高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)與勢

在位于河南省洛陽市的中信重工伊濱高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，特種機(jī)器人制造智能化工廠正在高效運(yùn)轉(zhuǎn)（2019 年10 月17 日攝） 潘炳郁攝

◇以農(nóng)聞名的河南，工業(yè)規(guī)模多年穩(wěn)居全國第五

◇“空、陸、網(wǎng)、海”四條絲綢之路協(xié)同發(fā)力，設(shè)在村頭的扶貧車間，拿到了國際訂單

◇河南近10年新增城鎮(zhèn)人口約1500萬，正謀求以文“化”城、以水“潤”城、以綠“蔭”城、以業(yè)“興”城，吸引更多農(nóng)民進(jìn)城落戶

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變化，新增長極不斷隆起。在區(qū)域板塊梯度銜接、協(xié)同發(fā)展中，地處中原的河南敏銳嗅到實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的時(shí)與勢。

面對(duì)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略交匯疊加的機(jī)遇，河南提出，不僅要成為國家應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略腹地、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐，更要為后發(fā)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理探索新路徑。

聚焦主攻方向 轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力

2019年12月4日，中鐵裝備兩臺(tái)直徑9.86米的土壓平衡盾構(gòu)機(jī)在鄭州下線，用于巴黎地鐵的隧道建設(shè)。“這打破了國外掘進(jìn)機(jī)企業(yè)對(duì)高端市場的壟斷，意味著中國盾構(gòu)順利進(jìn)入全球高端市場。”中鐵裝備黨委書記、董事長譚順輝說。

2009年在鄭州成立的中鐵裝備，目前已是中國最大的隧道掘進(jìn)機(jī)制造服務(wù)商，連續(xù)7年國內(nèi)市場占有率第一、連續(xù)2年盾構(gòu)機(jī)產(chǎn)銷量世界第一。

以農(nóng)聞名的河南，工業(yè)也相當(dāng)了得：工業(yè)規(guī)模多年位居全國第一方陣、中西部第一，實(shí)現(xiàn)了向新興工業(yè)大省的歷史性轉(zhuǎn)變；盾構(gòu)機(jī)、新能源客車、光電子芯片等河南制造名片享譽(yù)海內(nèi)外。

截至2018年底，河南規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總量居全國第五位，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入居全國第六位、利潤總額居全國第七位。

當(dāng)前，河南形成了裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，裝備制造、食品制造已成為萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，還成長出以洛陽動(dòng)力谷、中原電器谷為代表的19個(gè)千億級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

“近年來，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速增長，對(duì)河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。”河南省工信廳廳長李濤說。

李濤介紹，2012年至2018年，河南五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年均增長15%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)年均增速3.4個(gè)百分點(diǎn)；2018年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為45.1%，較2012年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。

先進(jìn)制造業(yè)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。10年前，河南工業(yè)結(jié)構(gòu)仍以冶金、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、高附加值產(chǎn)品少、節(jié)能減排壓力大等問題突出。對(duì)全省來說，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效一直是近年努力的目標(biāo)。

以市場為導(dǎo)向，河南做好調(diào)整結(jié)構(gòu)的“加減法”，一手壓減過剩產(chǎn)能，一手承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2016年以來，全省統(tǒng)籌推進(jìn)火電、水泥、玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能退出，累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能4400萬噸，壓減煉鋼產(chǎn)能240萬噸，關(guān)停103萬千瓦煤電機(jī)組，全面取締22家地條鋼制售企業(yè)。

從2009年起，全省大力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺(tái)。民權(quán)制冷、鹿邑化妝刷、太康鍋爐、確山提琴……尤其在原本的工業(yè)洼地——黃淮地區(qū)，很多農(nóng)業(yè)大縣抓住歷史機(jī)遇，鍛造出工業(yè)筋骨。

以創(chuàng)新為途徑，河南推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施綠色改造、智能改造和技術(shù)改造，圍繞培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)著力，形成創(chuàng)新“磁場效應(yīng)”，增加產(chǎn)業(yè)科技含量。

位于鶴壁市的河南仕佳光子科技股份有限公司，借助中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所的科技力量發(fā)展起來，其生產(chǎn)的PLC型光分路器芯片已連續(xù)4年占全球市場份額超過50%。

“PLC型光分路器芯片科技成果的成功轉(zhuǎn)化，吸引中國科學(xué)院把更多創(chuàng)新人才及資源投到河南，公司還將推出幾款已研制成功的芯片。”公司常務(wù)副總經(jīng)理、中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所博士生導(dǎo)師吳遠(yuǎn)大說。

以開放為支撐，河南鼓勵(lì)制造企業(yè)走出去，在全球配置資源，提升國際競爭能力。2012年，鄭煤機(jī)營收突破百億，但隨著全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，營收增幅開始下滑。面對(duì)嚴(yán)峻形勢，鄭煤機(jī)2017年收購德國博世集團(tuán)的電機(jī)業(yè)務(wù)，一舉成為國際領(lǐng)先的汽車零部件制造企業(yè)。

強(qiáng)化比較優(yōu)勢 激發(fā)發(fā)展活力

2019年12月1日，鄭渝高鐵鄭襄段、鄭阜高鐵、京港高鐵商合段三條高鐵開通運(yùn)營，寫下河南“米”字形高鐵的一“撇”一“捺”。南陽、平頂山、周口等城市結(jié)束不通高鐵的歷史，沿線3000多萬人的出行條件得以改善，中原經(jīng)濟(jì)地理版圖也由此開始重構(gòu)。

河南地處中原，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，2小時(shí)高鐵圈覆蓋4億人口的生活和消費(fèi)，2小時(shí)航空圈覆蓋全國90%以上人口和市場。抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，變區(qū)位優(yōu)勢為交通優(yōu)勢，變交通優(yōu)勢為物流優(yōu)勢，變物流優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，變內(nèi)陸腹地為開放高地，能激發(fā)全省活力，培育出高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

近年，河南加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，奮力提升基礎(chǔ)能力和樞紐地位。僅在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，全省2013年至2018年累計(jì)投資2900億元，2019年的投資目標(biāo)達(dá)600多億元。

全省基礎(chǔ)設(shè)施水平突飛猛進(jìn)。在鐵路上，打造“米”字形高鐵，還有兩“點(diǎn)”就實(shí)現(xiàn)省轄市全通車。在公路上，高速公路通車?yán)锍?019年內(nèi)達(dá)到6600公里，路網(wǎng)密度和通車?yán)锍倘珖星懊Ｔ诤娇丈希顿Y190多億元的鄭州機(jī)場二期于2015年建成投運(yùn)，三期工程啟動(dòng)建設(shè)。在水運(yùn)上，周口港、漯河港陸續(xù)復(fù)航，正在實(shí)施千億水運(yùn)復(fù)興工程，推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)通江達(dá)海。在網(wǎng)絡(luò)上，實(shí)施“寬帶中原”戰(zhàn)略，市、縣、行政村實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)帶寬居全國第二位。

交通暢，物流興。在河南萬邦國際物流園中，最近每天早上5點(diǎn)，智利車?yán)遄优l(fā)商陳娜就忙了起來。“每天的銷售量超過10000斤，除了河南的客戶，還輻射到附近幾個(gè)省，最遠(yuǎn)的來自哈爾濱。”

河南萬邦國際物流園運(yùn)營不到10年，如今已成為全國最大的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。“得益于河南的區(qū)位交通優(yōu)勢，公司業(yè)務(wù)輻射到全國各個(gè)省區(qū)市和全球40多個(gè)國家，2019年交易量達(dá)1000多億元。”河南萬邦國際集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理李森說。

抓住國家建設(shè)“一帶一路”機(jī)遇，河南建設(shè)連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，從內(nèi)陸腹地變身開放高地。

“空中絲綢之路”越飛越廣。依托二期工程的吞吐能力，鄭州機(jī)場開通全貨機(jī)航線34條（國際地區(qū)29條），通航城市40個(gè)（國際地區(qū)28個(gè)），基本形成“一點(diǎn)連三洲，一線串歐美”的國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體。2019年，客貨運(yùn)吞吐量位居中部地區(qū)雙第一。

“陸上絲綢之路”越跑越快。中歐班列（鄭州）每周去程14班、回程10班常態(tài)開行，網(wǎng)絡(luò)遍布亞歐地區(qū)30多個(gè)國家的130個(gè)城市，境內(nèi)外合作伙伴近5000家。

“網(wǎng)上絲綢之路”越來越便捷。河南首創(chuàng)跨境電商保稅備貨的“1210”監(jiān)管服務(wù)模式，在全國普遍推廣。河南E貿(mào)易輻射190多個(gè)國家和地區(qū)，成為全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心，全球跨境電子商務(wù)大會(huì)永久落戶鄭州。

“空陸網(wǎng)海”協(xié)同發(fā)力，河南成為內(nèi)陸地區(qū)指定口岸數(shù)量最多、功能最全的省份。河南的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“鏈”接全球，實(shí)現(xiàn)由主要輸出勞務(wù)、糧食，到貢獻(xiàn)河南制造、河南創(chuàng)造。平輿藤編、虞城鋼卷尺、許昌假發(fā)等走出國門大賣，很多設(shè)在村頭的扶貧車間，拿到的都是國際訂單。

開放力度催生外貿(mào)速度。2018年，河南進(jìn)出口總值再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到5512.7億元，是2009年的6倍；出口增幅高于全國平均增幅5.7個(gè)百分點(diǎn)，出口位居全國第八位、中部第一位，進(jìn)出口位居全國第十一位。

“牢記習(xí)近平總書記建成連通境內(nèi)外輻射東中西的物流通道樞紐、建設(shè)鄭州—盧森堡‘空中絲綢之路’等要求，‘無中生有’打造‘四條絲綢之路’，朝著‘買全球、賣全球’目標(biāo)邁進(jìn)。”河南省委書記王國生說，如今的河南，開放的大門越開越大，“朋友圈”遍布五洲四海，正由對(duì)外開放的跟跑者變成內(nèi)陸開放高地建設(shè)的先行者。

重構(gòu)區(qū)域格局 釋放發(fā)展?jié)摿?/strong>

2018年，鄭州經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億元，常住人口突破1000萬，人均生產(chǎn)總值突破10萬元，建城區(qū)面積突破1000平方公里。鄭州市近年來人口吸引力非常強(qiáng)勁，年均增量超過15萬人，2018年達(dá)26萬人。

“鄭州跨入特大城市行列，國內(nèi)外影響力、輻射力、帶動(dòng)力持續(xù)提升，引領(lǐng)中原崛起的龍頭越昂越高。”鄭州市市長王新偉說。

河南人口眾多，但城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平。這既是河南發(fā)展的短板，也是潛力所在。近10年間，河南城鎮(zhèn)化人口約1500萬，單以人口論，相當(dāng)于新造了1.5個(gè)鄭州。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。河南支持鄭州建設(shè)國家中心城市，加快建設(shè)鄭州大都市區(qū)，推動(dòng)形成國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。

在鄭東新區(qū)林立的高樓大廈里，穆莊村村史館坐落其中，件件農(nóng)具、張張老照片，訴說著這片土地過往的田園生活。看到一張二層筒子樓黑白照片，37歲的村民穆東亮伸手指向照片上的一間屋子說：“這就是我1999年剛當(dāng)老師時(shí)的辦公室。”這位原穆莊小學(xué)語文教師、現(xiàn)就職于在穆莊土地上新建的鄭州市商鼎路第一小學(xué)。

穆莊是鄭州快速城鎮(zhèn)化的一個(gè)縮影。全市城鎮(zhèn)化率已由2012年的66.3%提高到2018年的73.38%。

河南人口上億，僅靠一個(gè)鄭州無法容下。鄭州與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌構(gòu)建高鐵半小時(shí)核心圈，合作領(lǐng)域逐步拓展、合作水平不斷提高、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，占全省國土面積的8.7%，集聚了全省近20%的人口和超過30%的經(jīng)濟(jì)總量，形成“1+4”鄭州大都市區(qū)。

河南縣域國土面積約占全省面積的90%，人口約占80%，經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量一半以上。自2016年起，以中小城市和縣城為重點(diǎn)，河南啟動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程，統(tǒng)籌做好以文“化”城、以水“潤”城、以綠“蔭”城、以業(yè)“興”城四篇文章，釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在百城建設(shè)提質(zhì)工程推動(dòng)下，一些農(nóng)民被好工作、好環(huán)境等條件吸引，進(jìn)城落戶成為市民。

來自夏邑北嶺鎮(zhèn)的韓翠花是當(dāng)?shù)匾患壹徔椘髽I(yè)的實(shí)驗(yàn)員，因?yàn)楸辉u(píng)為廠里的優(yōu)秀員工，獲得一套100平方米住房的獎(jiǎng)勵(lì)。“房子離廠走路10分鐘就到，上班方便得很，有工作、有房子，算是在城里扎下了根。”韓翠花說。

河南城鎮(zhèn)化率上升的同時(shí)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量也在提高。河南省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年全省城鎮(zhèn)人口中使用市政統(tǒng)一供水的人口占83%，通過市政統(tǒng)一的生活垃圾無害化處理覆蓋人口占91.8%，通過市政統(tǒng)一的生活污水處理覆蓋人口占67.1%。

數(shù)據(jù)顯示，河南省城鎮(zhèn)化率與全國平均水平的差距進(jìn)一步縮小，由2010年相差11.13個(gè)百分點(diǎn)縮小到2018年的7.87個(gè)百分點(diǎn)；2018年全省城鎮(zhèn)化率為51.71%，比上年末提高1.55個(gè)百分點(diǎn)，增幅躍居全國第一。

“在培育強(qiáng)大國內(nèi)市場支撐中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，城鎮(zhèn)化依然是河南最大潛力，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。”河南省社會(huì)科學(xué)院院長谷建全說。

建設(shè)美麗河南 提升發(fā)展引力

李成鋒曾篤信“產(chǎn)品展廳是企業(yè)展示形象和實(shí)力的窗口”。為此，這位安陽新順成陶瓷有限公司董事長過去在展廳裝飾上不怕花錢、費(fèi)盡心思。

現(xiàn)在的李成鋒則把精力放在了環(huán)保上。該公司投資5000多萬元兩次升級(jí)改造公司環(huán)保設(shè)施，已實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)不外排，廢氣排放優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。

“以前客戶來廠考察，第一站肯定是展廳，現(xiàn)在不少客戶提出先看環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)工藝，然后再進(jìn)展廳看產(chǎn)品。”李成鋒發(fā)現(xiàn)，參觀順序改變的背后，是客戶對(duì)環(huán)保的重視程度與日俱增，“客戶擔(dān)心企業(yè)因環(huán)保不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)影響生產(chǎn)和交貨。”

要改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“底盤重”的老問題，作為資源能源大省的河南，必須走綠色發(fā)展之路。

打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)迫在眉睫。通過控污、控油、控車、控塵等，河南空氣質(zhì)量不斷改善，2018年的PM10、PM2.5平均濃度均比2014年下降約1/4。通過持續(xù)開展河道綜合治理，重點(diǎn)河流水質(zhì)明顯改善，南水北調(diào)“一渠清水永續(xù)北送”，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良率、集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率均好于國家考核要求。實(shí)施土壤防治行動(dòng)，全省土壤質(zhì)量總體穩(wěn)定。

作為南水北調(diào)核心水源地之一，南陽承擔(dān)的使命不同尋常。為保渠首水清，南陽倒逼產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地34萬畝，占全國有機(jī)生產(chǎn)面積的1.5%；累計(jì)認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品395個(gè)，占全國有機(jī)證書總數(shù)的1.2%……如今，南陽市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量雙雙居全國地級(jí)市第一。

南陽淅川縣張河村距離渠首約6公里，南水北調(diào)總干渠穿村而過。村里，一排排樹干刷白的石榴樹集中連片，很是壯觀。

“有水不能養(yǎng)魚，有山不能放牧，有礦不能開發(fā)。水源地群眾為保水質(zhì)做出了犧牲，但換來了軟籽石榴這個(gè)綠色富民產(chǎn)業(yè)。”全國人大代表、張河村黨支部書記張家祥說，張河村帶動(dòng)周邊種植近2萬畝軟籽石榴，村民生活像石榴籽一樣甜。

河南一次能源消費(fèi)總量中煤炭占比高達(dá)70%以上。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變勢在必行。

環(huán)保改造對(duì)企業(yè)來說是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。安陽鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司能源環(huán)保管理處處長劉永民介紹，完成環(huán)保改造后噸鋼污染物排放量較改造前下降約75%，2017年、2018年集團(tuán)凈利潤分別達(dá)20.6億元、24億元。

“排放不達(dá)標(biāo)的小、散、亂、污企業(yè)被取締，落后產(chǎn)能有序退出，市場秩序得到有效規(guī)范，行業(yè)內(nèi)積極治污的企業(yè)因率先完成環(huán)保改造升級(jí)搶占了市場先機(jī)。”安陽鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司副董事長李存牢說。

每至寒冬，一批又一批大天鵝“攜家?guī)Э凇保瑥倪b遠(yuǎn)的西伯利亞飛回河南黃河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，它們?cè)谶@里度過整個(gè)冬天。“十年前天鵝還很少，但這些年越來越多，現(xiàn)在監(jiān)測到的約一萬只。”保護(hù)區(qū)三門峽管理處負(fù)責(zé)人董帥偉說，天鵝對(duì)水質(zhì)很“挑剔”，天鵝數(shù)量增加與濕地生態(tài)環(huán)境變好分不開。

近年，河南省內(nèi)國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物大鴇、黑鸛、中華秋沙鴨等種群也在擴(kuò)大，還有一些“絕跡”多年的陸生野生動(dòng)物也開始頻頻露面。

“野生動(dòng)物又回來了，說明我們的保護(hù)起了作用，人類對(duì)野生動(dòng)物的干擾得到有效控制，棲息地更適宜野生動(dòng)物種群恢復(fù)。”河南省林業(yè)局野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)管理處處長卓衛(wèi)華說。

據(jù)河南省林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，河南共有濕地面積941.92萬畝，2017年與2007年相比,森林面積凈增1295.8萬畝,2014年至2018年森林覆蓋率提升2.64個(gè)百分點(diǎn)。

“河南基于資源優(yōu)勢形成的能源原材料產(chǎn)業(yè)比重大的狀況，決定了環(huán)境治理的任務(wù)更為艱巨。”王國生說，我們既狠抓“治”，更注重“建”，聚焦打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

牢記囑托，一億中原兒女夙興夜寐，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上勇于擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。（文 |《瞭望》新聞周刊記者 劉懷丕 《河南日?qǐng)?bào)》記者 萬川明 欒姍）