高傭金引發(fā)的廉政風(fēng)險

52歲的費月錦在法院系統(tǒng)工作了十余年，從2017年起負責(zé)與司法拍賣相關(guān)的工作。與普通商業(yè)拍賣不同，司法拍賣是法院在民事案件強制執(zhí)行程序中，自行或委托拍賣公司公開處理債務(wù)人的財產(chǎn)，用以償還債權(quán)人。

在費月錦的印象里，2014年以前的實踐中，司法拍賣多由法院委托專業(yè)拍賣機構(gòu)進行，并向后者支付成交額0.5%-5%不等的傭金。那時候，司法拍賣全在線下進行，競拍者要先到銀行繳納保證金，再到拍賣現(xiàn)場舉牌競價，法官反而無需出現(xiàn)在拍賣現(xiàn)場。

“過去，每個省的法院系統(tǒng)都有一個拍賣機構(gòu)名單，各法院通過搖號隨機選取拍賣機構(gòu)。”費月錦說，司法拍賣的拍品中，不乏單價過百萬的收藏品和價值上億的不動產(chǎn)，一場拍賣下來，傭金非常可觀。

在寧波市中級法院執(zhí)行裁決處處長金首看來，對拍賣公司而言，司法拍賣是一個掙錢的好機會。“這么多拍賣公司，你給這家做還是給那家做？雖說是搖號選取，但實際情況很難確定。所以有利益，它就會來圍獵執(zhí)行局法官或者其他負責(zé)拍賣的工作人員，進而發(fā)生一些不廉潔的事。”金首說。

據(jù)人民法院出版社《全國法院決戰(zhàn)執(zhí)行難工作全景報告》：在實行司法網(wǎng)拍前，全國法院查處的違法違紀案件中，近70%集中在民事執(zhí)行領(lǐng)域，其中又有約70%發(fā)生在資產(chǎn)處置特別是司法拍賣環(huán)節(jié)。最高法院原副院長黃松有、湖南省高級法院原院長吳振漢、重慶市高級法院原副院長張弢等人，均曾涉及違規(guī)司法拍賣行為。

貴州省仁懷市法院拍賣的部分黑社會涉案資產(chǎn)。網(wǎng)頁截圖

除了廉政風(fēng)險，線下司法拍賣還可能存在程序不夠透明等問題。

2012年左右，金首還是寧波市鄞州區(qū)法院的執(zhí)行局局長。一次，鄞州法院要變賣一批機器，沒想到卻有競拍者打來舉報電話，稱到指定銀行柜臺繳納競拍保證金時受到阻撓。有時，一場拍賣十余人報名，但現(xiàn)場只有兩三人競價。出現(xiàn)這種情況，很可能是競拍人圍標(biāo)、串標(biāo)。

“此外，傳統(tǒng)拍賣還有一個問題跟它的地域性相關(guān)。”金首說，在線下拍賣時代，普通人想要了解司法拍賣相關(guān)的信息，只能到法院來了解。法院會提前在門口貼一個拍賣公告，“最多再在本地報紙的角落里登一下”。金首表示，這樣會導(dǎo)致司法拍賣的傳播面比較窄，溢價率和成交率都不高，“相當(dāng)于競買的人少，價格上不去，經(jīng)常賣不掉。”

貴州省仁懷市法院拍賣的部分黑社會涉案資產(chǎn)。網(wǎng)頁截圖