人民政協網12月20日電（記者 李寅峰）1999年12月20日零時，當國旗和區旗緩緩升起的一刻，我和所有澳門人一樣，都感到興奮和自豪。澳門經歷了400多年的漂泊，終于回到了祖國的懷抱。

在澳門特別行政區成立20周年的歷史時刻，我深信在中央政府和廣大澳門居民的信任和支持下，新一任行政長官賀一誠先生及其領導班子必定嚴格按照澳門基本法施政，團結澳門社會各界，全面貫徹落實“一國兩制”，帶領澳門創造新的輝煌。

澳門必定會越來越好。

———何厚鏵

背后是日益強大的祖國，面前是繁榮穩定的澳門，喜慶的氛圍中，再次談起澳門回歸20周年的話題，全國政協副主席、澳門特別行政區首任行政長官何厚鏵話語中是滿滿的回憶，是暖暖的欣慰，是深深的期望。

難忘20年前的那段時光

“記得20年前那段時間，我和整個特區政府的候任主要官員一起，一方面與當時的澳門總督和政府領導層進行各項交接工作，另一方面也努力做好特區成立的籌備工作。”那時候的澳門，喜悅的氛圍充斥著每一個角落，但于何厚鏵來說，喜悅之余，更深一層的，是責任。

“過去400年的殖民統治，衍生了不少歷史遺留問題，我們必須先交接好，待特區政府成立后才可以著手處理。”何厚鏵說，當時最重要的兩項工作，分別是即將成立的特區政府高層人事安排，以及澳門回歸祖國的政權交接儀式和特區成立儀式的順利舉行。“我們要在全球注視下譜寫澳門的新篇章。”

1999年12月20日零時，五星紅旗和嶄新的區旗在澳門上空緩緩升起，和所有澳門人一樣，何厚鏵沉浸在興奮和自豪之中。多年的漂泊之后，澳門終于回到了祖國的懷抱。但伴隨著興奮心情而來的，就是“任重道遠”。

“如何落實‘一國兩制’、如何實踐‘澳人治澳’，包括我在內的首屆特區政府沒有可參照的經驗，只能從零開始，一步一腳印地探索前行。”何厚鏵說。

澳門發展從未離開過國家的支持

就任首任行政長官后，何厚鏵認識到，澳門的首要工作是在“循序漸進”與“當務之急”間取得平衡，而當時的第一目標：“就是如何讓澳門居民的生活比回歸之前好”。

“回歸之前，澳門罪案頻生，嚴重的治安問題，令澳門當時的經濟困境百上加斤，必須先著手處理。”何厚鏵表示，當時，為了解決澳門社會經濟的困境，特區政府先致力整頓治安，“中央政府在這方面也給予全力支援，標本兼治，讓澳門治安狀況重回正軌。”

此外，針對澳門經濟發展不平衡，新成立的特區政府期望以發展旅游業作為打開澳門經濟困局的一個切入點，以旅游博彩帶動其他行業，減低取消配額制度對澳門經濟的沖擊，帶領澳門經濟逐步走出低谷。在中央的支持下，澳門成為中國唯一合法經營博彩業的地區，這為澳門旅游業的發展打開新局面，從而惠及其他行業。令人喜出望外的是，2003年實施的內地居民港澳個人游計劃(自由行)令澳門經濟發展大大超出預期。

何厚鏵感慨地表示，澳門特區的經濟在回歸后得以高速發展，首先受惠于中央的各項優惠政策和支持。而這種支持，在澳門回歸祖國后的20年中，從來沒有缺位，每一條，澳門同胞都銘記于心：

《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）為澳門與內地在經貿合作方面創造條件；“十二五”規劃綱要提出支持澳門建設世界旅游休閑中心，加快建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺，為澳門未來的發展方向明確定位，推動經濟適度多元發展；“十三五”規劃綱要提出深化內地與港澳合作，支持港澳參與國家雙向開放、“一帶一路”建設，鼓勵內地與港澳企業發揮各自優勢，通過多種方式合作走出去；粵港澳大灣區建設更是中央在新時代給予澳門的一個全新發展空間，有助于澳門更好地融入國家發展大局。

大灣區是機遇，也是考驗

何厚鏵曾多次表示，澳門地方小，資源不多，發展受到局限，而大灣區建設正是讓澳門突破發展障礙、實現經濟適度多元的“千載難逢機遇”。

“在這個進程中，我們必須認真思考如何將澳門參與大灣區建設與澳門經濟適度多元化發展相結合；如何將澳門作為大灣區多元文化共存的交流合作基地，把文化創意產業和旅游產業有機結合，共同探尋澳門經濟發展的新亮點。”何厚鏵說，澳門作為國家的特別行政區，有責任堅定不移貫徹落實中央的部署，融入國家發展的大局，積極參與和貢獻于大灣區建設，確保澳門長期穩定繁榮進步，推進和豐富“一國兩制”實踐。

他解釋說，首先，建設粵港澳大灣區，要求三地合作躍升到融合發展的全新層次。站在新時代中國特色社會主義的起點上，澳門要做到善于作為，透過參與國家改革開放40年的經驗，充分利用國家給予大灣區的各種優惠政策，先行先試，以點帶面推動高質量發展，促進與其他灣區城市更緊密合作。

其次，融入大灣區建設必須探索創新合作模式。粵港澳是三個不同的關稅區，稅制法律等差異增加灣區協同建設的成本和難度，但多元共存互補，又為三地推進融合發展帶來新思路、新動力。“我們要突破過去的合作模式，讓三地社會經濟制度的多樣性轉化為灣區發展的助力，促進灣區內多元合作和協調發展。”

何厚鏵表示，在國家推動“一帶一路”和大灣區建設的背景下，澳門要充分認識自己的優勢，用好中央支持澳門發展的各項政策和措施，深化跟內地的區域合作，發揮“一中心”“一平臺”等優勢。

在“一中心”方面，澳門在提升自身綜合旅游競爭力的同時，應發揮在旅游及酒店管理、旅游教育培訓等優勢服務大灣區；在“一平臺”方面，綜合在大灣區考察的評估，葡語國家和大灣區各市彼此有很強的合作意愿，澳門更有信心用好國家支持政策措施，結合相關央企、國企和澳門企業的力量，發揮好更優質的平臺功能，促進灣區和葡語國家企業的精準對接和相向投資。

大灣區對澳門是個機遇，但也是個考驗。何厚鏵用兩個“必須”闡明觀點：澳門的整體規劃必須全面做好，才能跟得上高質量的發展步伐。澳門社會必須加強融入大灣區的積極性和主動性，與大灣區內兄弟城市合作，做到創新思維、更新觀念，謀求雙方互利共贏，克服各種制度障礙，共享發展成果。

“魚與熊掌不可得兼。”何厚鏵表示，在融入大灣區的過程中，面對各種機遇，澳門本身既要積極作為，也要量力而為，要根據自身能力加以取舍。至于如何平衡，澳門社會需重新審視，以更廣闊的胸懷做出決定。

“為了讓澳門居民安心融入大灣區發展，國家出臺了更多政策措施，方便澳門居民在內地生活，支持澳門居民、尤其年輕人把握大灣區機遇，拓展發展空間，拓寬人生視野，增強奮斗動力，在大灣區的共建共享中，不斷深化國家認同和愛國感情。”他語重心長地說。

從行政長官到全國政協副主席

從首任行政長官到全國政協副主席，兩個職務，兩種擔當。但是對于何厚鏵來說，愛國愛澳的情懷都是一樣的。

在采訪中，他平和地介紹了自己在澳門回歸祖國后擔任澳門特別行政區第一、二任行政長官的工作內容。他表示，行政長官的首要工作，就是設法帶領澳門社會經濟走出低谷，尋找一條適合澳門發展的道路，令澳門經濟可持續發展，居民生活得比以前好。

“我們必須承認，澳門地方小、人口少，作為一個外向型經濟社會，易受外圍經濟波動影響，而且人才相對缺乏，欠缺競爭力。回歸后，我們先鞏固澳門的愛國愛澳力量，讓大家同心同德，共同支持好特區政府，為建設一個穩定、祥和、可持續發展的澳門付出努力。”何厚鏵說，此外，促進經濟發展，著力在基建、教育、醫療衛生方面投放大量資源，這都是當初他著力的事情。“一方面帶動就業，也致力提升居民的教育水平，為澳門未來培養人才，同時為澳門居民的身心健康作出保障。”

2010年，卸任行政長官后的何厚鏵當選全國政協副主席。他說，“這是一項讓我有機會服務國家、服務澳門的全新任務。”因為，作為全國政協副主席，所關注的已不僅僅是澳門的發展和未來。“必須深入了解國家的各種方針政策，不懈學習，精準解讀其深層意義。一方面，要從更宏觀、全面的角度，以大局精神，推動政協委員發揮雙重積極作用。比如，推動澳區各級政協委員以身作則，為國家及澳門的發展積極建言獻策，全力支持行政長官和澳門特區政府依法施政，積極作為等。另一方面，也要積極致力于強化愛國教育，讓青年和學生正確認識國家的發展歷程，確保愛國愛澳力量薪火相傳。”

何厚鏵希望，無論是行政長官還是全國政協副主席，能夠服務于“一國兩制”偉大事業的成功實踐、行穩致遠，對他來說都是最驕傲的事情。

正視不足未來可期

回首回歸祖國的這20年，雖然取得了傲人的成就，但何厚鏵坦言，澳門也要正視不足。

比如：

澳門博彩業飛躍發展，超出了預期，間接窒礙了其他行業的發展空間；

開放自由行后，旅客激增，澳門的接待及承載能力面臨重大挑戰，也影響了部分地區居民的出行和日常生活；

基建配套趕不上旅客增長和社會發展、人力資源不足、人才引進面對各種關卡等等。

正視不足，方可立志高遠。何厚鏵表示，在澳門回歸20周年的歷史時刻展望未來，澳門充滿了希望和生機。

“我深信在中央政府和廣大澳門居民的信任和支持下，新一任行政長官賀一誠先生及其領導班子必能嚴格按照澳門基本法施政，團結澳門社會各界，全面貫徹落實‘一國兩制’，帶領澳門創造新的輝煌。”他堅定地說，“澳門必定會越來越好。”