北京召開高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)聽證會 未來ETC計費“精確到分” 多用路者需多付費

明年起貨車通行費將按車型收取

昨日（19日），北京落實國家新的車型分類標(biāo)準(zhǔn)核定高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)價格聽證會召開。聽證會原定參加人共15名，其中，消費者10名、經(jīng)營者3名、專家學(xué)者2名。實際參會14名，一名因故未到的聽證人書面提交了意見。會上，各位參加人對于核定高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)聽證方案充分發(fā)表了意見，總體上同意定價方案，并提出了具體意見和建議。

北京青年報記者注意到，從整體上看，針對貨車收費價格略高的方案一，部分參會的貨運物流企業(yè)代表傾向于選擇方案二，而高速公路經(jīng)營者、研究學(xué)者則從高速公路養(yǎng)護(hù)、減少過境貨車等角度，選擇方案一。最終，7人同意方案一，6人同意方案二，兩個方案均不同意的為一人，兩個方案均同意的為一人。

北青報記者從市交通委了解到，無論最終實施哪套方案，明年1月1日，北京高速公路收費價格都會變化，不過受影響的主要是貨車：兩套方案中，客車執(zhí)行現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)不變，明年起貨車通行費改按車(軸)型收取。由于高速公路電子收費的逐步普及，未來高速公路計費將更加合理，ETC精確到分，人工收費將精確到元。逐步貫徹“多用路者多付費，少用路者少付費”的精神。

聽證會參加人對北京高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案總體表示贊同，認(rèn)為方案考慮了北京大城市的交通特點，兼顧了小客車、貨車等消費者和收費公路經(jīng)營者的利益，收費標(biāo)準(zhǔn)不變或平移，可以接受；同時也提出了進(jìn)一步完善通行費優(yōu)惠政策、研究差異化收費等意見建議。

北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，交通部門將會同發(fā)改、財政部門繼續(xù)研究方案內(nèi)容，在今年年底前公布選定的方案。變化后的高速公路收費方案將于明年1月1日起正式實施。

釋疑

一、 收費方案的要點是什么？

北青報記者注意到，兩種方案客車均執(zhí)行現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)不變。封閉式聯(lián)網(wǎng)收費并且執(zhí)行統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)0.5元/公里·標(biāo)準(zhǔn)車的路段的收費調(diào)整方案?？蛙?、貨車均按照實際行駛里程精確收費，不再收取起步價。

方案一中，客車執(zhí)行現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)不變，貨車將現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)測算后平移為新的收費標(biāo)準(zhǔn)，即客車每公里收費標(biāo)準(zhǔn)：一類車0.50元，二類車1.00元，三類車1.50元，四類車1.80元；貨車每公里收費標(biāo)準(zhǔn)：一類（2軸藍(lán)牌）車0.50元，二類（2軸黃牌）車1.27元，三類（3軸）車1.70元，四類（4軸）車1.90元，五類（5軸）車1.97元，六類（6軸）車2.00元。

方案二中，客車同樣執(zhí)行現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)不變，貨車將現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)簡單對應(yīng)、增加一類車型后形成新的收費標(biāo)準(zhǔn)，即客車每公里收費標(biāo)準(zhǔn)：一類車0.50元，二類車1.00元，三類車1.50元，四類車1.80元；貨車每公里收費標(biāo)準(zhǔn)：一類車0.50元，二類車1.00元，三類車1.50元，四類車1.80元，五類車2.00元，六類車2.00元。

二、 兩個收費方案的區(qū)別是什么？

北京市交通委財務(wù)處處長王旭介紹，方案一中客車執(zhí)行現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)不變，貨車將現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)測算后平移為新的收費標(biāo)準(zhǔn)。方案二中客車同樣執(zhí)行現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)不變，貨車將現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)簡單對應(yīng)、增加一類車型后形成新的收費標(biāo)準(zhǔn)。

整體上看，兩個收費方案的變更主要都是針對貨車。具體而言，方案一計算起來有些復(fù)雜，價格精確到分，但電子計費下這點問題不大，而方案二計算起來更加容易。

對于貨車企業(yè)來說，方案二對于貨車的收費較方案一略低，一公里會便宜幾分錢。

三、 聽證會參加人選擇哪個方案？

聽證會參加人共15名，其中，消費者10名、經(jīng)營者3名、專家學(xué)者2名。北青報記者注意到，專家和經(jīng)營者多選擇方案一，而物流企業(yè)多選擇方案二。

中瑞均富咨詢（北京）有限公司專家王利彬認(rèn)為，從聽證會的角度，不僅高速公路使用者（如物流企業(yè)）它們的成本需要考慮，高速公路提供者（經(jīng)營者）也需要考慮?！拔覀冃枰紤]重載貨車的使用強度，對高速公路養(yǎng)護(hù)的影響。同時，從物流角度看，大宗貨物的運輸不應(yīng)該頻繁采用公路，而應(yīng)該采取鐵路、水運等方式。所以，我傾向選擇方案一，貫徹多使用多付費的精神?！?/p>

而高速公路使用者（消費者），如北京四通搬家有限公司孫然則傾向選擇方案二。他告訴北青報記者，以搬家物流公司為例，貨車常常走六環(huán)路、京開等高速公路，從一天的出車成本上看，一輛常見的4.2米長廂式貨車大概一天需要多花十幾元錢。

變化

貨車通行費改按車(軸)型收取

北青報記者注意到，明年起客車的分類略有調(diào)整，將現(xiàn)為二類客車的8、9座客車調(diào)整為一類客車，其他客車分類不變，收費標(biāo)準(zhǔn)基本可以沿用。至于貨車的分類變化則更大，由按照額定載質(zhì)量分類調(diào)整為依據(jù)車輛總軸數(shù)等進(jìn)行分類，并由原來的五類車型變?yōu)榱愜囆?。由于差異較大，現(xiàn)行貨車收費標(biāo)準(zhǔn)無法直接套用，需要測算提出與新車型分類對應(yīng)的新收費標(biāo)準(zhǔn)。

ETC精確到分 MTC精確到元

《交通運輸部辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范高速公路ETC門架系統(tǒng)分段式收費有關(guān)問題的通知》要求，“ETC（電子不停車收費）車輛單次交易金額（實際收取金額）精確到分”，“MTC（人工收費）車輛單次交易金額精確到元”。北青報記者了解到，按此要求，本市需要調(diào)整收費精度，按照實際行駛里程、費率標(biāo)準(zhǔn)精確收費，取消“二舍八入，三七作五”取整收費以及起步價。

收費不取整 不增加總體負(fù)擔(dān)

北青報記者了解到，在相同交通流量下，兩個方案均實現(xiàn)通行費總體負(fù)擔(dān)略有下降，其中收費標(biāo)準(zhǔn)平移方案更加注重平穩(wěn)過渡。同時，由于按照交通運輸部統(tǒng)一要求實行精確收費，不再執(zhí)行“二舍八入，三七作五”取整收費規(guī)則，部分路段、出口收費將發(fā)生變化，有升有降。精確收費將是全國普遍采用的計費規(guī)則，更好地體現(xiàn)了“多用路者多付費，少用路者少付費”，收費更加公平、合理。 （記者 劉珜）