我國將廢日光燈管明確為危險廢物，應(yīng)出臺相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快淘汰高污染的日光燈管。

當(dāng)前業(yè)內(nèi)反映最強(qiáng)烈的，就是廢日光燈管產(chǎn)生后，由于收集系統(tǒng)不完善導(dǎo)致超期儲存的風(fēng)險。此外，有資質(zhì)處置廢日光燈管的企業(yè)不是很多，長距離運(yùn)輸成本高，不安全因素多。

廢日光燈管屬于典型的小、散類型危險廢物，即每個單位和家庭有少量廢日光燈管產(chǎn)生，具有面廣但規(guī)模小的特點(diǎn)。收集公司吃“百家飯”，工作比較瑣碎，還面臨著居民不愿交處置費(fèi)的尷尬。產(chǎn)生廢日光燈管的企事業(yè)單位已經(jīng)具備較強(qiáng)的守法意識，不敢隨便丟棄廢日光燈管，但長期積壓既占空間，又增加維護(hù)成本，因此強(qiáng)烈要求廢日光燈管能得到及時清運(yùn)。

筆者了解到，就目前的危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法而言，其規(guī)定的收集類別并未涵蓋廢日光燈管。因此，如果不能在政策層面給出路，任由這類危險廢物只產(chǎn)生而不收集處置，后果不堪設(shè)想。

市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廢日光燈管收集處置方面矛盾比較尖銳。首先是企事業(yè)單位的守法成本較高；其次，有些城市的生活垃圾分類做得較好，廢日光燈管集中后，去向成為大問題；最后，農(nóng)村廢日光燈管的收集處置工作更為薄弱，燈管已破裂，在汞已經(jīng)逸散后再做形式上的集中，對降低污染危害的作用不大。

筆者以為，破解廢日光燈管收集和處置難題應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，提高工作的針對性，做到見招拆招。

第一，利用修訂固廢法的契機(jī)，擴(kuò)大危險廢物收集許可證的覆蓋類別，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。

第二，根據(jù)廢日光燈管的產(chǎn)生特點(diǎn)，探討合理的發(fā)證模式?？傮w上，經(jīng)營廢日光燈管的業(yè)務(wù)量不會很大，發(fā)證數(shù)量要控制好，從而保護(hù)投資者的利益。建議由少數(shù)拿證單位多設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，形成廢日光燈管逐級集中的格局。至于拿證單位的確定，可以采取公開競爭的方式。

第三，出臺科學(xué)的定價指導(dǎo)意見，維護(hù)正常的經(jīng)營秩序。對從生活垃圾中分離獲得的廢日光燈管，由于業(yè)主不明確，在當(dāng)前形勢下，宜由財政安排專項資金購買服務(wù)。

第四，廢日光燈管是易碎品，為杜絕二次污染，應(yīng)制定必要的準(zhǔn)入條件，規(guī)范收集、儲存和運(yùn)輸?shù)刃袨?，并提出明確的硬件設(shè)施要求。

第五，加強(qiáng)對獲得許可單位的幫扶，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營，特別是掌握、共享產(chǎn)廢信息，優(yōu)化每次的交通路線，用最低成本收集到最多的廢日光燈管。

只要日光燈管的使用仍在繼續(xù)，即使數(shù)量不大，也要考慮回收與處置問題。但廢日光燈管這類高度分散的危險廢物有其收集和處置特點(diǎn)，為此既不能夸大市場規(guī)模，誤導(dǎo)投資，也不能放任自流，對潛在的環(huán)境風(fēng)險熟視無睹。應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過充分競爭，許可合適的收集企業(yè)進(jìn)入，督促其高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，從而填補(bǔ)這方面的空白。