人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高層次人才引進(jìn)難，是制約甘肅發(fā)展的瓶頸。對(duì)此，甘肅省委組織部會(huì)同省委編辦、省教育廳、省人社廳于今年2月28日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好省屬高校和科研院所高層次人才引進(jìn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“22號(hào)文件”），將引進(jìn)高層次人才由過(guò)去的事前審批改為事后備案，給用人主體放權(quán)。

可1個(gè)月后，甘肅省人社廳就出臺(tái)文件為人才引進(jìn)設(shè)卡，將“22號(hào)文件”要求的事后備案變相改為多重前置審批，使甘肅高層次人才引進(jìn)陷入困境。

“放管服”變“管卡壓”，半年沒(méi)引進(jìn)一名高層次人才

3月25日，在未征求甘肅省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)建議、也未提交省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議審議的情況下，甘肅省人社廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事管理放管服改革工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“127號(hào)文件”），設(shè)計(jì)了一套非常繁雜的人才引進(jìn)程序。

“127號(hào)文件”要求，高校和科研院所引進(jìn)高層次人才的報(bào)備材料必須由省委編辦、省教育廳蓋章后上報(bào)，否則不予受理。雖然省委編辦、省教育廳嚴(yán)格落實(shí)“22號(hào)文件”要求，對(duì)高校引進(jìn)人才已不再審批，但“127號(hào)文件”設(shè)計(jì)的蓋章程序又把兩個(gè)部門(mén)一起“拉下水”。

據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，如果在人才引進(jìn)工作中有一個(gè)環(huán)節(jié)未經(jīng)省人社廳審核通過(guò)，則需要用人單位重新上報(bào)材料，重新到省委編辦、省教育廳蓋章，耗時(shí)更長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，用人單位到省人社廳完成整個(gè)“備案”過(guò)程，至少需要省委編辦兩次蓋章、省教育廳7次蓋章。

根據(jù)甘肅省委、省政府的通報(bào)，甘肅省人社廳“127號(hào)文件”對(duì)備案材料的格式、內(nèi)容沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在具體操作中，往往是邊安排邊調(diào)整，隨意性大，每次備案能否通過(guò)，全憑省人社廳事業(yè)處工作人員主觀(guān)判斷。且“127號(hào)文件”設(shè)計(jì)的一些表格內(nèi)容冗雜、名目繁多，與引進(jìn)人才沒(méi)有直接關(guān)系，純屬形式主義。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一高校發(fā)布《招聘公告》時(shí)報(bào)備了5次，發(fā)布《補(bǔ)充公告》時(shí)報(bào)備了兩次；另一高校《考核工作方案》報(bào)備了5次；還有的高校審批結(jié)果報(bào)備了3次，用時(shí)長(zhǎng)達(dá)26天。

“近年來(lái)，隨著新一輪‘雙一流’建設(shè)的全面推進(jìn)，全國(guó)高校高層次人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)招聘高層次人才本來(lái)就處于劣勢(shì)，再加上行政干預(yù)過(guò)多、程序繁雜，人才引進(jìn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。”蘭州一高校人事處處長(zhǎng)表示。

另?yè)?jù)調(diào)查，今年1月23日，省人社廳發(fā)布了第一批高層次人才招聘公告，6月27日才完成第一個(gè)引進(jìn)博士的備案，歷時(shí)5個(gè)月，完成備案后還要進(jìn)行入編、定崗和工資批復(fù)等后續(xù)程序，歷時(shí)會(huì)更長(zhǎng)。截至7月23日調(diào)查時(shí)，全省還沒(méi)有1名高層次人才真正引進(jìn)落地。

甘肅省人社廳之前出臺(tái)人才工作相關(guān)文件，都按照正常流程，提交省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議，唯獨(dú)“127號(hào)文件”沒(méi)有提請(qǐng)審議，采取了選擇性回避。甘肅省委、省政府在通報(bào)中指出，這“其實(shí)就是不想放權(quán)，搞自己說(shuō)了算”。

任性用權(quán)遭嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

對(duì)甘肅省人社廳在高層次人才引進(jìn)工作中出現(xiàn)的“開(kāi)倒車(chē)”現(xiàn)象，甘肅省委書(shū)記林鐸批示：“對(duì)這種嚴(yán)重違背規(guī)定，在‘放管服’深入推進(jìn)中仍設(shè)置障礙，體現(xiàn)部門(mén)‘權(quán)力’的問(wèn)題嚴(yán)肅處理”。甘肅省長(zhǎng)唐仁健批示：“性質(zhì)惡劣，嚴(yán)肅處理”。

甘肅省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部深入調(diào)查核實(shí)后發(fā)現(xiàn)，省人社廳存在違規(guī)出臺(tái)人才政策文件，以備案之名行審批之實(shí)，任性用權(quán)導(dǎo)致用人單位苦不堪言等突出問(wèn)題。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，甘肅省委常委會(huì)日前召開(kāi)會(huì)議決定，對(duì)甘肅省人社廳黨組和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，并同意省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)律處分意見(jiàn)。

甘肅省委常委會(huì)決定，對(duì)省人社廳黨組在全省進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)成省人社廳黨組向省委、省人社廳向省政府作出書(shū)面檢查。要求省人社廳召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，從政治上、思想上、作風(fēng)上深挖根源，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改措施并抓好落實(shí)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”，總結(jié)這一典型問(wèn)題的深刻教訓(xùn)，舉一反三，全面反思，在全廳開(kāi)展思想、作風(fēng)大整治，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

甘肅省委常委會(huì)決定給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省人社廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)誡勉處理，責(zé)令其認(rèn)真抓好問(wèn)題整改，并帶頭反思，汲取教訓(xùn)；給予對(duì)問(wèn)題發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副廳長(zhǎng)黨內(nèi)警告處分，并免去其省人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)職務(wù)，改任二級(jí)巡視員；給予涉及此項(xiàng)工作的人社廳事業(yè)處處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)及工作人員免職、降職和調(diào)離處理。

甘肅省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出的《通報(bào)》中指出，省人社廳任性用權(quán)，把“放管服”變?yōu)椤肮芸▔骸保瑢?duì)基層的強(qiáng)烈反映不理不睬、我行我素，存在政治站位不高，大局意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)力觀(guān)錯(cuò)位，形式主義、官僚主義問(wèn)題嚴(yán)重等問(wèn)題，值得深刻反思。

《通報(bào)》還強(qiáng)調(diào)，要確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持小切口、大突破的思路，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，強(qiáng)化人才發(fā)展政策支撐體系，構(gòu)筑招才引智的“強(qiáng)力磁場(chǎng)”，打通人才引進(jìn)中的“堵點(diǎn)”，積極為各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者 馬富春 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)