人民政協(xié)網(wǎng)11月4日電（記者 肖亮升）鹽酸洛貝林注射液，原采購價(jià)7.4元/支，現(xiàn)采購價(jià)92.2元/支；

乳酸依沙啶注射液，由原來的0.3元/支漲至11.42元/支，漲幅3706.67%；

維生素K1注射液，由3.3元/支漲至39.40元/支，漲幅1093.94%……

這是一組常用急救藥品漲價(jià)的數(shù)據(jù)。來自10月25日，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)“促進(jìn)依法加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管和機(jī)制創(chuàng)新”專題協(xié)商會(huì)上提供的調(diào)研報(bào)告。

數(shù)據(jù)背后的原因是什么？

自治區(qū)政協(xié)副主席劉正東在協(xié)商會(huì)上說:“有的藥品由于企業(yè)壟斷原料，導(dǎo)致藥價(jià)水漲船高；有的急救藥品由于日常用量少，平時(shí)儲(chǔ)備不足，急需時(shí)出現(xiàn)短缺，尤其是在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，由于基本藥物采購比例的限制、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥量少、部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)邊遠(yuǎn)、配送成本高和原材料成本上漲等因素，使得一些急救、低價(jià)藥品價(jià)格上漲幅度大，用于搶救的藥物價(jià)格偏高。”

事實(shí)上，這只是藥品安全監(jiān)管和機(jī)制創(chuàng)新面臨困難和問題的一個(gè)方面。自治區(qū)政協(xié)專題調(diào)研組在調(diào)研中還了解到其他令人堪憂的問題——

互聯(lián)網(wǎng)+、電商、微商等新經(jīng)營模式的興起，也出現(xiàn)了網(wǎng)售藥品亂象。有的發(fā)布虛假藥品廣告信息，有的冒用科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位的名義；有的編造進(jìn)口藥、特效藥信息和神奇療效；有的通過注冊虛假網(wǎng)、提供虛假身份、宣傳虛擬產(chǎn)品等進(jìn)行偽裝……擾亂了藥品市場秩序，損害了群眾切身利益。

還有一些企業(yè)不按處方工藝生產(chǎn)、低限投料、偷工減料、使用假劣原輔料、使用化工原料代替原料藥；在藥品經(jīng)營過程中偽造藥品采購來源、虛構(gòu)藥品銷售流向等等。

“政府應(yīng)切實(shí)履行更多責(zé)任，讓公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)回歸公益性。” 自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳副廳長樂永紅在協(xié)商會(huì)上呼吁。

“我們應(yīng)當(dāng)把公益性、公平性作為中國特色社會(huì)主義醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的首要目標(biāo)。”樂永紅建議，應(yīng)以安全、有效、必需、價(jià)廉為原則，由政府通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，干預(yù)基本藥物生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)，而不能簡單交由市場調(diào)節(jié)供需。“要像居民用水、用電一樣，納入基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，實(shí)行國有化生產(chǎn)、流通，以確保充分供給、降低價(jià)格、安全放心。”

“法治是強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管的最有力武器。”自治區(qū)政協(xié)委員、北京煒衡律師事務(wù)所高級(jí)合伙人唐波建議，建立健全部門間、區(qū)域間聯(lián)合監(jiān)管、信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極建立市場監(jiān)管、衛(wèi)健、工商、公安、檢察院、法院等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)區(qū)域間、部門間的協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，完善法律法規(guī)，打牢監(jiān)管法治化基礎(chǔ)，增強(qiáng)打擊藥品違法犯罪行為的合力。

自治區(qū)政協(xié)委員、廣西中醫(yī)藥大學(xué)教師秦祖智提出：“構(gòu)建專職檢查員為主體、兼職檢查員為補(bǔ)充的檢查監(jiān)督隊(duì)伍。在充分依托自治區(qū)藥監(jiān)局及直屬單位檢查員基礎(chǔ)上，從相關(guān)部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位聘任一批兼職檢查員，并在經(jīng)費(fèi)上予以保障，以彌補(bǔ)監(jiān)管人員不足。”

“我們將進(jìn)一步完善部門會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮短缺藥品供應(yīng)保障工作會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)信息交流和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估，從生產(chǎn)、流通、采購、配送、結(jié)算、使用以及市場監(jiān)管等方面綜合施策，聯(lián)合采取應(yīng)對措施，統(tǒng)籌解決部分藥品局部性短缺問題。”針對藥品短缺問題，自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組成員梁麗玲回應(yīng)。

圍繞藥品安全問題，自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局局長文東旭表示：“全區(qū)藥品監(jiān)管系統(tǒng)將根據(jù)《疫苗管理法》和新修訂《藥品管理法》的新規(guī)定新舉措，結(jié)合貫徹落實(shí)此次專題協(xié)商會(huì)的成果，進(jìn)一步加強(qiáng)廣西藥品安全監(jiān)管和機(jī)制創(chuàng)新，確保公眾健康，用藥安全可及，促進(jìn)廣西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

“要以這次協(xié)商為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)工作，推動(dòng)監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新。”自治區(qū)副主席李彬到會(huì)通報(bào)了廣西在加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管、完善藥品監(jiān)管機(jī)制方面取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的突出問題及原因，對委員提出的意見建議作了回應(yīng)。

自治區(qū)政協(xié)主席藍(lán)天立強(qiáng)調(diào)，建立健全藥品安全監(jiān)管體制是長期系統(tǒng)工程，需要在全社會(huì)形成廣泛的共識(shí)，需要匯集方方面面的智慧和力量，自治區(qū)政協(xié)要持續(xù)跟蹤藥品安全監(jiān)管議題，適時(shí)地轉(zhuǎn)化為民主監(jiān)督議題，通過各種履職方式，助推國家法律法規(guī)、自治區(qū)黨委決策部署落實(shí)落地。