作者:北京師范大學一帶一路研究院院長、新興市場研究院院長 胡必亮

2013年秋,習近平主席提出了“一帶一路”倡議。這對于中國的開放發展而言,其重點就從一直以來十分強調的“引進來”,發展到了將“引進來”和“走出去”密切相結合的新階段,使中國更加深入地融入世界,與世界各國一道,共建“一帶一路”,促進共同繁榮,推動構建人類命運共同體。

共建“一帶一路”不僅對中國在“百年未有之大變局”時代抓住新的歷史機遇,以及對推進中國在新時代構建全面開放新格局產生關鍵性影響,也將對促進全球的共同發展發揮十分重要的作用。

為全球增長提供新動能

共建“一帶一路”,帶來巨大的發展新機遇。“一帶一路”倡議,是新時代的新倡議;共建“一帶一路”,是新時代的新平臺;共建“一帶一路”所產生的機遇,是新時代的新機遇。這個新的倡議是基礎,這一新的平臺是載體,由此所產生的新機遇是結果。

共建“一帶一路”以來,已經證明了的新機遇體現在至少四個層面:一是全球發展層面;二是國家發展層面;三是企業發展層面;四是個人職業發展層面。

從全球發展層面來看,首先,共建“一帶一路”直接有利于推進全球化新發展。這是因為共建“一帶一路”的核心在于構建起全球在各方面都更好的互聯互通體系,包括在交通與通信、能源、貨物貿易與服務貿易、資金融通、人員往來等方面都更好的互聯互通,這樣就有利于促進各種要素在全球范圍內自由流動,促進國際貿易、國際投資、國際旅游等更快發展。而且,因為“一帶一路”這個平臺是一個完全開放包容的平臺,不論是大國小國,還是富國窮國,也不論是亞洲非洲的國家,還是歐洲拉美的國家,都可以參與進來,不搞區域主義,更不搞地緣政治,在自愿互利基礎上通過平等合作來促進共同發展。這更是利于推進全球化更加均衡、包容、普惠地一體化發展。

其次,共建“一帶一路”有利于為全球經濟增長提供新動能。因為在“一帶一路”國際合作框架下,世界上不少國家與中國共建了很多基礎設施項目,如在巴基斯坦進行的鐵路升級改造工程項目、多個發電站建設項目、瓜達爾港口建設項目等,在老撾正在建設中的中老鐵路項目,在馬來西亞正在推進的東部沿海鐵路項目,在緬甸正在建設中的皎漂深水港項目等。有些項目已經完成,譬如埃塞俄比亞與吉布提和中國共建的亞吉鐵路、在巴基斯坦建設的薩希瓦爾電站、在肯尼亞建設的蒙內鐵路等。這些建設項目涉及不同規模的投資,有的項目涉及十幾億甚至幾十億美元的投資,這就可以直接帶動投資增長,同時還可以創造一些新的就業機會,這些都有利于促進消費增長。此外,中國與“一帶一路”沿線國家還共建了一批經貿合作區。

再次,共建“一帶一路”有利于改善全球治理體系。除了對目前的全球治理體系進行必要的改革外,很重要的一點,就是在維護現有全球治理體系和現有全球治理秩序的前提下,通過“做增量”的方式改進現有全球治理體系。比如,如何為發展中國家提供基礎設施融資的問題,由于種種原因,世界銀行解決不了,供需之間的缺口很大,并且不是短期可以解決的問題。在這樣的情況下,基于“一帶一路”國際合作平臺,中國與相關國家通過建設投資,促進相關國家的經濟騰飛與發展,并為低收入人口提供新的就業機會,增加他們的收入。

為各國發展貢獻新動力

從國家發展層面來看,最重要的是,共建“一帶一路”將直接為發展中國家提供一股強大的動力,促使其經濟騰飛。根據發展經濟學的基本原理和一些國家的發展經驗,要實現國家的經濟騰飛,就必須在投資上有一個“大推進”。通常是先建設好重要的基礎設施如路橋、電站等,為接下來的工業化發展創造基礎條件。

中國在“一帶一路”國際合作框架下,貸款給一些發展中國家建設鐵路、公路、橋梁、港口、機場,修建發電站等,就是為了支持這些國家的“大推進”計劃的實施,促進其工業化發展,進而經濟結構發生改變,從單一的農業生產國轉變為新型工業化國家,從而可以從國際市場上獲取更多的經濟增加值,從貧困走向富強。

從實際情況來看,這樣的故事也在不斷地發生著。比如,中國在肯尼亞投資建設的蒙內鐵路通車后,肯尼亞運輸成本大幅降低;針對巴基斯坦嚴重缺電的情況,中國在該國完成了薩希瓦爾電站建設后,已經解決了全國超過10%人口的用電問題。

由此可見,中國與相關國家共建“一帶一路”的邏輯是非常清晰的,那就是以投資基礎設施為重點,增強相關國家的“造血”技能,促進其經濟實現快速增長,幫助其盡快實現從不發達國家到發達國家的轉型發展。

從企業發展層面來看,共建“一帶一路”為中國企業以及相關國家的企業和全球性公司提供了許多新商機。這些新商機體現在廣泛的領域,從資源開發到基礎設施建設,從農業到制造業合作,從特色貿易到旅游開發,從房地產項目合作到金融合作,從工業園區開發到智慧新城建設,等等。很顯然,伴隨著共建“一帶一路”國際合作不斷向縱深發展,企業參與建設的商機也就會越來越多,受益的不僅是中國企業,也包括世界各國的企業。

從個人職業發展來看,由于共建“一帶一路”擴展了新的國際投資、貿易、金融、基礎設施建設、產業園區建設等方面的合作機遇,也因此給很多人的職業發展帶來了新的機會。僅以我們與沿線24個國家建設的82個境外經貿合作區為例,到今年初就已新增就業約30萬人。特別是對于那些國際化高端人才而言,他們更有可能找到充分發揮自己作用的工作機會,成就自己的職業發展夢想。

高質量可持續地共建

為了保證共建“一帶一路”取得更好效果,我們要在認其總結過去6年經驗教訓的基礎上,做得更好,行穩致遠。我認為今后要從兩個方面繼續努力:一方面是高質量,另一方面是可持續。

從建設高質量的“一帶一路”來看,關鍵的是要堅持“三大理念”,那就是開放、綠色、廉潔理念;此外,要繼續堅持“共商共建共享”的基本原則;也要堅持在繼續做好政府引領與發展戰略對接的同時,充分發揮和堅持市場主導和企業主體作用,正確處理共建“一帶一路”過程中的政府、市場、企業之間的關系,逐步建立比較完善的“一帶一路”建設機制。

從建設可持續的“一帶一路”來看,首先要特別重視債務可持續性問題。要做好充分的項目論證,量力而行,做出切合項目建設國實際的投資、貸款安排,不貪大求全,防止發生債務危機。其次,考慮到“一帶一路”建設中很多項目都是由中國出資建設的,因此要探索更多地使用人民幣貸款來建設這些項目的制度性安排;除了貸款外,今后要考慮更多地通過發行人民幣債券的方式進行融資。再次,共建“一帶一路”,應當廣泛地匯聚各種資源,多從國際資本市場上融資。最后,除了籌好錢、用好錢、防風險外,參與共建“一帶一路”的企業,還必須堅持履行社會責任,包括企業經營要符合聯合國《2030年可持續發展議程》提出的目標要求,尤其是要充分考慮企業經營對環境和氣候變化的影響,同時還要特別注意促進民生發展,使建設項目盡可能多地為當地人民提供新的就業機會,為縮小社會差距做出貢獻。