新華社北京10月14日電題：糧安天下——專家解讀《中國的糧食安全》白皮書

新華社記者董峻、胡璐、于文靜

國務院新聞辦14日發(fā)表《中國的糧食安全》白皮書，向國際社會全面介紹中國的糧食自給能力、對世界糧食安全的影響和貢獻、糧食支持政策、糧食市場開放等問題。

1996年，中國政府曾發(fā)表《中國的糧食問題》白皮書，有力回應了國際社會關于“誰來養(yǎng)活中國人”的質疑。時隔23年后，中國為何再次發(fā)表糧食白皮書？新華社記者第一時間采訪相關專家，對白皮書的內容以及中國的糧食安全問題進行解讀。

主動回應人們對中國糧食安全問題關切

國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說，當前中國農業(yè)生產進入轉型升級新階段，對外開放也進入新階段。國內有人擔心糧食安全是不是有問題，國際上也有人擔心中國是不是要維持100%自給率、走封閉的老路，對此白皮書闡明了中國糧食安全政策和立場，以及保障糧食安全的方針，主動回應了一些人對中國未來糧食政策的擔心。

中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，白皮書全面展示了70年糧食安全成就，總結了中國在保障糧食安全方面的探索，有效針對貿易保護主義抬頭作出回應。

“中國是否會進行貿易保護、損害別國利益、不遵守世界貿易組織規(guī)則？針對國際社會有關疑問，白皮書中都可以找到相應的答案和回應?！崩顕楸硎荆爸袊募Z食主要靠自給，同時堅持對外開放，積極參與全球合作，共建糧食安全，為世界提供中國方案和經驗。”

北京市糧食和物資儲備局局長李廣祿說，通過白皮書把形勢講清、前景講明，釋疑解惑，表明我們有決心、有信心、有能力保障國家糧食安全。白皮書梳理總結了中國保障糧食安全的主要做法和成功經驗，彰顯負責任的大國形象。

成功走出中國特色糧食安全之路

白皮書指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。

對此，中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所副所長、研究員姜長云說，我國不僅糧食綜合生產能力建設取得重要進展，還重視糧食安全生產體系建設、創(chuàng)新完善糧食市場體系建設，健全完善國家宏觀調控，構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

同時，中國積極擴大糧食市場對外開放，用好國際國內兩種資源、兩個市場，并加強國際合作，分享糧食安全的經驗和資源，積極參與全球和區(qū)域糧食安全治理。白皮書資料翔實，有理有據，分析論證都很有說服力。

從穩(wěn)步提升糧食生產能力到保護和調動糧食種植積極性，從創(chuàng)新完善糧食市場體系到健全完善國家宏觀調控，從大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟到全面建立糧食科技創(chuàng)新體系……白皮書對中國特色的糧食安全之路進行了系統介紹。

葉興慶表示，我國明確提出實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，從注重產量到強調產能，這是理念上的重大變化。糧食安全的保障能力是廣義的能力，既包括生產能力，也包括流通、物流、調控等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。

未來仍要把飯碗牢牢端在自己手上

白皮書指出，從中長期看，中國的糧食產需仍將維持緊平衡態(tài)勢，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。

葉興慶認為，未來糧食安全最大的挑戰(zhàn)在于國內外糧食價格和成本倒掛問題，面臨的價格和成本壓力將越來越大，中國糧食安全必須解決好競爭力問題。同時，隨著人民生活水平提高，對糧食品質的要求也越來越高，努力提高糧食品質需要不斷努力。

面向未來，白皮書指出，中國將繼續(xù)堅定不移地走中國特色糧食安全之路，推動從糧食生產大國向糧食產業(yè)強國邁進，把飯碗牢牢端在自己手上，在確保國家糧食安全的同時，與世界各國攜手應對全球饑餓問題。

江南大學食品學院教授姚惠源說，糧食是國民經濟的重要基礎，古今中外都把糧食視為重要的戰(zhàn)略物資。確保糧食安全永遠在路上，不能有半點松懈。我國糧食生產還需進一步提高地力以及自然災害防御能力，提高糧食生產效率和效益，人們對口糧的需求也更加注重綠色、安全、營養(yǎng)和健康，這些都是確保糧食安全的新使命。