【國名】 尼泊爾 （Nepal）

【面積】 147181平方公里

【人口】 約2898萬（2016年）。尼泊爾語為國語，上層社會通用英語。多民族、多宗教、多種姓、多語言國家。居民86.2％信奉印度教，7.8％信奉佛教，3.8％信奉伊斯蘭教，2.2％信奉其他宗教。

【首都】 加德滿都 （Kathmandu），海拔約1400米，常住人口約500萬。月平均最高氣溫 29℃（7月），月平均最低氣溫2℃（1月）。

【國家元首】 總統(tǒng)比迪亞·德維·班達里（Bidya Devi Bhandari），2015年10月28日當選，是尼泊爾歷史上首位女性元首。2018年3月14日，班達里總統(tǒng)再次連任。

【重要節(jié)日】 共和日：5月28日。國慶日：9月20日。德賽節(jié)（Dashain）：又稱大德賽節(jié)（Bara Dashain）、十勝節(jié)（Vijaya Dashami），是民間最大節(jié)日，在10月，共15天，全國放假7天。

【自然條件】 南亞內陸山國，位于喜馬拉雅山南麓，北鄰中國，其余三面與印度接壤。全國分北部高山、中部溫帶和南部亞熱帶三個氣候區(qū)。北部冬季最低氣溫為-41℃，南部夏季最高氣溫為45℃。

【簡史】 13世紀初，馬拉王朝興起，大力推行印度教。1768年，沙阿王朝崛起并統(tǒng)一全國。1846年，拉納家族依靠英國支持奪取軍政大權，并獲世襲首相地位，使國王成為傀儡。1950年，尼人民掀起聲勢浩大的反對拉納家族專政的群眾運動和武裝斗爭。特里布文國王恢復王權，結束拉納家族統(tǒng)治，實行君主立憲制。1960年，馬亨德拉國王取締政黨，實行無黨派評議會制。1990年，尼爆發(fā)大規(guī)模“人民運動”，比蘭德拉國王被迫恢復君主立憲。2001年，比蘭德拉國王在王室血案中遇害，比胞弟賈南德拉繼位。2005年，賈在解散政府后親政。主要政黨結成“七黨聯(lián)盟”，與尼共（毛主義）聯(lián)手反對國王，并于2006年通過第二次“人民運動”推翻國王統(tǒng)治。2008年，尼舉行制憲會議選舉，選后產(chǎn)生的制憲會議宣布成立尼泊爾聯(lián)邦民主共和國。

【政治】 1996年，尼共（毛主義）宣布退出議會，開展人民戰(zhàn)爭。2001年發(fā)生“王室血案”，比蘭德拉國王等王室成員遇害，比的胞弟賈南德拉登基。此后，賈南德拉國王解散議會，并于2005年親政。2006年，尼主要政黨組成的“七黨聯(lián)盟”與尼共（毛）聯(lián)合發(fā)起反國王街頭運動。國王妥協(xié)，宣布恢復議會。隨后，議會通過宣言，剝奪國王權力。2006年11月，政黨政府與尼共（毛）簽署《全面和平協(xié)議》，宣布結束11年的武裝沖突。2007年，議會頒布臨時憲法，組建包含尼共（毛）的臨時議會，成立包含尼共（毛）的臨時政府。2008年首屆制憲會議選舉普拉昌達為尼泊爾共和國時代的首任總理，拉姆·巴蘭·亞達夫為首任總統(tǒng)，蘇巴斯·內姆旺為制憲會議主席。此后，馬達夫·庫馬爾·尼帕爾、賈拉·納特·卡納爾、巴布拉姆·巴特拉伊、基爾·拉杰·雷格米、蘇希爾·柯伊拉臘先后當選總理。

2015年9月20日，尼泊爾正式頒布新憲法，10月，比迪亞·德維·班達里、卡·普·夏爾馬·奧利、昂薩莉·加爾蒂·馬嘎分別當選總統(tǒng)、總理和議長。2016年8月，普拉昌達當選為尼總理。2017年6月，大會黨主席謝爾·巴哈杜爾·德烏帕接替普拉昌達任總理。2017年，尼分別于5月、6月和9月舉行地方議會選舉。10月15日，尼議會解散。尼于11月和12月分兩階段舉行省級議會和聯(lián)邦議會眾議院選舉，于2018年2月舉行聯(lián)邦議會聯(lián)邦院選舉。2018年2月15日，卡·普·夏爾馬·奧利再次就任總理。3月，比迪亞·德維·班達里連任總統(tǒng)。克里希納·巴哈杜爾·馬哈拉當選為眾議院議長。加內什·普拉薩德·蒂米爾西納當選為聯(lián)邦院主席。

【憲法】 2015年9月，尼泊爾頒布新憲法。新憲法確定尼為聯(lián)邦民主共和國；將全國劃分為7個聯(lián)邦省；總統(tǒng)為禮儀性國家元首和軍隊統(tǒng)帥，總理由議會多數(shù)黨領袖擔任；聯(lián)邦議會實行兩院制，由聯(lián)邦院和眾議院組成；2016年1月，尼泊爾議會通過憲法第一修正案，將選舉劃分等條款的基本原則由比例包容制變?yōu)槿丝诒壤谝弧⒓骖櫚菰瓌t。

【議會】 尼泊爾新憲法頒布后，制憲會議自動轉化為立法議會。2017年10月，尼立法議會解散。2017年11月至2018年2月，尼分階段舉行聯(lián)邦議會眾議院和聯(lián)邦院選舉。眾議院議長為馬哈拉，聯(lián)邦院主席為蒂米爾西納。

【政府】目前，尼內閣共有22名成員：總理奧利（Mr.K P Sharma Oli），副總理兼國防部長博克瑞爾（Mr.Ishwor Pokhrel），副總理兼人口與衛(wèi)生部長亞達夫（Mr.Upendra Yadav），內政部長塔帕（Mr.Ram Bahadur Thapa），外交部長賈瓦利（Mr.Pradeep Kumar Gyawali），能源、水資源與灌溉部長普恩（Mr.Bashar Man Pun），教育與科技部長博克瑞爾（Mr.Giriraj Mani Pokhrel），工業(yè)、商業(yè)與供應部長亞達夫（Mr.Matrika Prasad Yadav），基礎設施與交通部長馬哈塞特（Mr.Raghubir Mahaseth），勞工與社會保障部長比斯塔（Mr.agaokarna Bista），森林與環(huán)境部長巴斯內特（Mr.Shakti Bahadur Basnet），城市發(fā)展部長拉伊（Mr.Mohamed Istiyak Rai），聯(lián)邦事務與總行政部長潘迪特（Mr.Lal Babu Pandit），婦女、兒童與老年人部長塔帕（Ms.Tham Maya Thapa），財政部長卡蒂瓦達（Mr.Yuba Raj Khatiwada），青體部長比什瓦卡馬（Mr.Jagat Bishwokarma），文化、旅游與民航部長阿迪卡里（Mr.Rabindra Adhikari），法律、司法與議會事務部長達卡爾（Mr.Bhanubhakta Dhakal），農(nóng)業(yè)、土地管理與合作部長阿里亞爾（Ms. Padma Kumari Aryal），飲水部長馬加爾（Ms.Bina Magar），信息技術與通訊部長巴斯科塔（Mr.Gokul Prasad Baskota）等。

【行政區(qū)劃】新憲法規(guī)定全國分7個聯(lián)邦省。

【司法機構】新憲法規(guī)定尼法院分為三級：最高法院、高級法院和地方法院。

【重要人物】比迪亞·德維·班達里，女，尼泊爾總統(tǒng)，1961年生。早年投身反對國王專制統(tǒng)治學生運動，加入尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列），多次當選尼共（聯(lián)）中央委員。其丈夫馬丹·庫馬爾·班達里（Madan Kumar Bhandari）是尼泊爾共產(chǎn)黨（馬列）創(chuàng)始人之一，著名馬克思主義理論家，先后擔任尼共（馬列）和尼共（聯(lián)）總書記。他提出的人民多黨民主思想成為尼共（聯(lián)）主要理論。馬丹于1993年在車禍中去世。比迪亞1997年任環(huán)境與人口部長，2009年任國防部長，成為尼歷史上首個女防長。2014年當選尼共（聯(lián)）副主席。2015年10月28日當選尼總統(tǒng)，2018年3月連任。

卡·普·夏爾馬·奧利，男，尼泊爾總理，1952年生。1970年加入尼泊爾共產(chǎn)黨。因反抗國王統(tǒng)治和印度干涉，受到國王當局和印方打壓，多次被捕入獄。曾擔任尼泊爾王國政府內政大臣、過渡政府副首相兼外交大臣。2015年10月當選總理。2016年7月辭職。2018年2月再次當選總理。5月，同尼泊爾共產(chǎn)黨（毛中心）主席普拉昌達共同擔任尼泊爾共產(chǎn)黨聯(lián)合主席。

普拉迪普·庫馬爾·賈瓦利，男，尼泊爾外長，1962年生。1978年加入尼泊爾共產(chǎn)黨。1997年任尼共（聯(lián)）中央委員，先后負責黨校和議會事務工作。1999年當選議員。2006-2007年擔任文化、旅游與民航部長。2014年在尼共（聯(lián)）九大上當選尼共（聯(lián)）中央書記處書記。2017年在聯(lián)邦眾議院選舉中當選議員。2018年3月就任外長。

【主要政府網(wǎng)站】總統(tǒng)府https://www.presidentofnepal.gov.np/

總理府 https://www.opmcm.gov.np/

政府官方網(wǎng)站 http://www.nepal.gov.np/

外交部 https://mofa.gov.np/  

【政黨】有70多個黨派，主要包括：

（1）尼泊爾共產(chǎn)黨（Nepal Communist Party）：由尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）和尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）于2018年5月合并而成。指導思想為馬克思列寧主義和以社會主義為導向的人民多黨民主。現(xiàn)任聯(lián)合主席為尼總理、原尼共（聯(lián)）主席卡·普·夏爾馬·奧利（K P Sharma Oli）和原尼共（毛中心）主席普什帕·卡邁勒·達哈爾（普拉昌達）（Puspa Kamal Dahal“Prachanda”）。

（2）尼泊爾大會黨 （Nepali Congress） ：1947年1月成立。主張鞏固多黨民主，建立民族團結并保持相互信任與合作，堅持不結盟。1999年7月，組建中央工作委員會，主席吉里賈·普拉薩德· 柯伊拉臘（Girija Prasad Koirala）。2002年6月，謝爾·巴哈杜爾·德烏帕（Sher Bahadur Deuba）成立大會黨（民主）并自任主席，大會黨分裂。2007年9月，大會黨與大會黨（民主）合并為大會黨。現(xiàn)任主席為謝爾·巴哈杜爾·德烏帕 （Sher Bahadur Deuba）。

【經(jīng)濟】 農(nóng)業(yè)國，經(jīng)濟落后，世界上最不發(fā)達國家之一。上世紀90年代初起，開始實行以市場為導向的自由經(jīng)濟政策，但由于政局多變和基礎設施薄弱，收效不彰。嚴重依賴外援，預算支出四分之一來自外國捐贈和貸款。2017/2018財年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)如下：

國內生產(chǎn)總值：293億美元

人均國內生產(chǎn)總值：1003.6美元

國內生產(chǎn)總值增長率：5.89%

貨幣名稱：尼泊爾盧比（Nepalese Rupee）

匯率：1美元=113盧比

（注：尼泊爾財政年度起于上年度7月16日，止于下年度7月15日。）

【資源】有銅、鐵、鋁、鋅、磷、鈷、石英、硫磺、褐煤、云母、大理石、石灰石、菱鎂礦、木材等，均只得到少量開采。水力資源豐富，水電蘊藏量為8300萬千瓦，約占世界水電蘊藏量2.3%。其中經(jīng)濟和技術上開發(fā)可行的裝機容量約為4200萬千瓦。

【工業(yè)】基礎薄弱，規(guī)模較小，機械化水平低，發(fā)展緩慢，以輕工業(yè)和半成品加工為主，主要有制糖、紡織、皮革制鞋、食品加工、香煙和火柴、黃麻加工、磚瓦生產(chǎn)和塑料制品等。

【農(nóng)業(yè)】農(nóng)業(yè)人口占總人口約80%。耕地面積為325.1萬公頃。主要種植大米、甘蔗、茶葉盒煙草等農(nóng)作物，糧食自給率達97%。

【旅游業(yè)】地處喜馬拉雅山南麓，自然風光旖旎，氣候宜人，徒步旅游和登山業(yè)比較發(fā)達。赴尼旅游的主要為亞洲游客，其中以印度、中國游客居多，其次為西歐和北美游客。

【交通運輸】 以公路和航空為主。截至2016年，公路約29157公里，有各類機場56個，直升機停機坪約120個。除首都有一國際機場外，其余為地區(qū)中心或小規(guī)模機場。全國有一家國營的尼泊爾航空公司、6家私營航空公司和一家私營直升飛機公司。國內主要城鎮(zhèn)有班機通航。同中國、印度、巴基斯坦、泰國、孟加拉國、文萊、新加坡、阿拉伯聯(lián)合酋長國、德國和英國等國家和地區(qū)通航。

【對外貿(mào)易】主要貿(mào)易伙伴有印度、美國、中國、歐盟等。主要進口商品是煤、石油制品、羊毛、藥品、機械、電器、化肥等，主要出口商品是蔬菜油、銅線、羊絨制品、地毯、成衣、皮革、農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等。

【外國援助】主要援助國和國際組織是：美國、英國、日本、印度、挪威、中國、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國和歐盟等。

【醫(yī)療衛(wèi)生】全國有公立醫(yī)院100余所，1100多個醫(yī)療站，2600多個村級醫(yī)療站，200多個初級保健中心，110余家私立醫(yī)院。公立醫(yī)院醫(yī)生約2000人，注冊護士為11000多名。最大的公立醫(yī)院是加德滿都的比爾醫(yī)院（Bill Hospital)，最大的私立醫(yī)院是加德滿都的諾維克醫(yī)院（Norvic International Hospital)

【軍事】只有陸軍，參謀長為普爾納·昌德拉·塔帕上將（General Purna Chandra Thapa ）。實行志愿兵役制，士兵服役期均為17年。總兵力約10萬人，下轄8個師、19個旅、1個兵種部和3個兵種局。現(xiàn)有警察7.2萬人、武警部隊3.6萬人。

【教育】 現(xiàn)行教育體制分為初等、中等和高等三級。初等教育為5年（小學），中等教育為7年，包括初級中等教育3年（初中），中級中等教育2年和高級中等教育2年。高等教育為8年，包括本科3年、碩士2年、博士3年。尼泊爾實行10年免費教育制，學費全免。截至2016年，尼共有公立初級和中等教育學校約3.5萬所，在校學生約97.3萬人；公立的綜合及專科高等教育機構13所，在校學生40.6萬人。總受教育率為65.94%。

尼泊爾共有9所綜合性大學：特里布文大學、馬亨德拉梵文大學、加德滿都大學、博克拉大學、普爾阪查爾大學、尼泊爾梵文大學、蘭毗尼佛教大學、中西部大學、遠西部大學、農(nóng)業(yè)和林業(yè)大學。

【新聞出版】 注冊發(fā)行報刊約6000余種，其中日報500余份。尼泊爾語報刊占90以上，其次是英語、印地語。發(fā)行量最大的兩份日報均為官方報紙：《廓爾喀報》，尼泊爾語，1902年創(chuàng)刊；《新興尼泊爾報》，英語，1965年創(chuàng)刊。此外還有《加德滿都郵報》、《喜馬拉雅時報》、《共和報》、《康提普爾》等多種日報。

尼泊爾國家通訊社為官方通訊社，成立于1962年4月。

尼泊爾廣播電臺為唯一官方電臺，成立于1951年，用尼泊爾語、英語、尼瓦爾語和印地語廣播。此外，尼還有4家私人調頻電臺。

尼泊爾電視臺創(chuàng)建于1984年，1985年12月28日在首都開播，自2006年起實現(xiàn)全天24小時播出。尼共有30多家電視臺獲準開辦，近20家開始播送節(jié)目。

【對外關系】 奉行平等、互利、相互尊重和不結盟的外交政策，主張在和平共處五項原則基礎上同世界各國發(fā)展友好關系，截至2018年11月，已同163個國家建交。高度重視發(fā)展同中、印兩大鄰國友好關系。重視加強同美、英等西方國家關系，爭取經(jīng)援和投資。積極推動南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展，加德滿都為南盟秘書處所在地。2016年3月，成為上海合作組織對話伙伴國。2018年8月，舉辦第四屆環(huán)孟加拉灣多領域經(jīng)濟技術合作倡議（BIMSTEC）峰會。

【同中國的關系】參見“中國尼泊爾雙邊關系”

【同印度的關系】1947年6月兩國正式建交。印是尼最大貿(mào)易伙伴和重要援助國，尼印實行開放邊界。2010年1月，印外長克里希納訪尼。2月，尼泊爾總統(tǒng)亞達夫訪印。2011年1月，尼泊爾總統(tǒng)亞達夫再次訪印。2011年10月，尼泊爾總理巴特拉伊訪印。2012年12月，尼總統(tǒng)亞達夫訪印。2014年5月，尼泊爾總理柯伊拉臘參加印度新任總理莫迪就職典禮。2014年，印度總理莫迪兩度訪尼。2015年9月，尼新憲法頒布后，印度收緊邊境管控，造成尼國內物資嚴重短缺，尼印關系緊張。2016年1月，尼議會通過新憲法修正案，部分滿足反對派訴求。印度對修正案表示歡迎，逐步放松對尼禁運。2016年2月尼泊爾總理奧利訪印，尼印關系初步轉圜。2016年5月，尼總統(tǒng)取消訪印，尼政府召回駐印大使，尼印關系再次陷入僵局。2016年8月，尼泊爾總理派副總理兼內政部長尼迪作為總理特使訪印。2016年9月，尼外長馬哈特訪印，尼總理普拉昌達訪印，尼印關系逐步緩和。2016年11月，印度總統(tǒng)慕克吉對尼國事訪問，這是印度總統(tǒng)近18年來對尼泊爾的首次訪問。2017年4月尼泊爾總統(tǒng)班達里對印度進行國事訪問。8月，尼泊爾總理德烏帕訪問印度。2018年2月，印度外長斯瓦拉吉訪尼。2018年4月，尼總理奧利訪印。2018年5月，印總理莫迪訪尼。2018年8月，印總理莫迪赴尼出席第四屆環(huán)孟加拉灣多領域經(jīng)濟技術合作倡議（BIMSTEC）峰會。

【同美國的關系】1947年4月，尼美建交并簽訂友好和商務條約。近年來，美國代理助理國務卿幫辦柯什普、副國務卿奧特羅、助卿幫辦柯勒門茨、副國務卿舍曼、副國務卿布林肯、助理國務卿幫辦威爾斯等高官相繼訪尼。2018年12月，尼外長賈瓦利正式訪問美國，同美國務卿蓬佩奧舉行會談。

【同聯(lián)合國的關系】2007年1月，安理會通過關于尼問題的決議，成立駐尼政治特派團（UNMIN），協(xié)助尼各方推進和平進程。UNMIN歷經(jīng)數(shù)次延期，于2011年1月撤離。尼泊爾積極參加聯(lián)合國維和行動，截至2017年8月，尼軍共有4500余人參與維和行動，是聯(lián)合國維和行動第6大出兵國。