第三十二條　中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規有下列情形之一的，黨中央予以責令改正或者撤銷：

（一）同黨章、黨的理論和路線方針政策相抵觸；

（二）同憲法、法律和行政法規相抵觸；

（三）同上位黨內法規和規范性文件相抵觸；

（四）其他應當責令改正或者撤銷的情形。

不同部委制定的黨內法規對同一事項作出的規定相沖突的，提請黨中央處理。

第三十三條　同一制定機關制定的黨內法規，一般規定與特別規定不一致的，適用特別規定；舊的規定與新的規定不一致的，適用新的規定。

第三十四條　黨內法規需要進一步明確條款具體含義或者適用問題的，應當進行解釋。中央黨內法規由黨中央或者授權有關部委解釋，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規由制定機關解釋。

黨內法規的解釋同黨內法規具有同等效力。

第三十五條　中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規應當自發布之日起30日內報黨中央備案。中央辦公廳按照有關規定負責具體審查工作。

第三十六條　堅持制定和實施一體推進，健全黨內法規執行責任制，加大黨內法規宣傳、教育、培訓力度，對黨內法規執行情況、實施效果開展評估，加強監督執紀問責，確保黨內法規得到有效實施。

第三十七條　制定機關應當組織開展黨內法規清理工作，及時開展集中清理，根據需要開展特定內容或者特定范圍的專項清理，在制定工作中同步開展即時清理。根據清理情況，作出修改、廢止、宣布失效等決定。

第三十八條　制定機關應當及時修改滯后于實踐發展的黨內法規。視情可以采取修訂、修正案或者修改決定等方式修改，對相關聯的黨內法規可以開展集中修改。修改后，應當發布新的黨內法規文本。

第三十九條　黨內法規的編纂、匯編、出版等事宜，由制定機關所屬法規工作機構按照有關規定辦理。

第七章　附則

第四十條　黨內法規的修改，適用本條例。

黨章的修改適用黨章的規定。

第四十一條　軍隊黨內法規制定規定，由中央軍事委員會根據本條例制定。

第四十二條　本條例由中央辦公廳負責解釋。

第四十三條　本條例自發布之日起施行。

中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定

（2012年6月4日中共中央批準　2012年6月4日中共中央辦公廳發布　2019年8月30日中共中央政治局會議修訂）

第一章　總則

第一條　為了規范黨內法規和規范性文件備案審查工作，維護黨內法規和黨的政策的統一性、權威性，根據《中國共產黨黨內法規制定條例》，制定本規定。

第二條　本規定適用于黨組織制定的黨內法規和規范性文件的備案審查工作。

本規定所稱規范性文件，指黨組織在履行職責過程中形成的具有普遍約束力、在一定時期內可以反復適用的文件。

下列文件不列入備案審查范圍：

（一）印發領導講話、年度工作要點、工作總結等內容的文件；

（二）關于人事調整、表彰獎勵、處分處理以及機關內部日常管理等事項的文件；

（三）請示、報告、會議活動通知、會議紀要、情況通報等文件；

（四）其他按照規定不需要備案審查的文件。

第三條　備案審查工作應當遵循下列原則：

（一）有件必備，凡屬備案審查范圍的都應當及時報備，不得瞞報、漏報、遲報；

（二）有備必審，對報備的黨內法規和規范性文件應當及時、嚴格審查，不得備而不審；

（三）有錯必糾，對審查中發現的問題應當按照規定作出處理，不得打折扣、搞變通。

第四條　各級黨委，黨的紀律檢查委員會、黨委（決策）議事協調機構以及黨的工作機關、黨委直屬事業單位，黨組（黨委）承擔備案審查工作主體責任。

各級黨委辦公廳（室）負責牽頭辦理本級黨委備案審查工作，統籌協調、督促指導本地區備案審查工作。有關部門和單位應當在職責范圍內積極協助開展備案審查工作，共同發揮審查把關作用。

各級黨委應當與同級人大常委會、政府等有關方面建立健全備案審查銜接聯動機制。

第二章　主體

第五條　黨組織制定的黨內法規和規范性文件應當向上級黨組織報備。

多個黨組織聯合制定的黨內法規和規范性文件，由牽頭黨組織向共同的上級黨組織報備。

黨組織對下級黨組織報備的黨內法規和規范性文件進行審查，具體工作由其所屬法規工作機構或者承擔相關職能的工作機構辦理。

第六條　中央紀律檢查委員會、黨中央（決策）議事協調機構以及黨中央工作機關、黨中央直屬事業單位，黨中央批準設立的黨組（黨委），各省、自治區、直轄市黨委應當向黨中央報備黨內法規和規范性文件。

向地方黨委報備規范性文件的黨組織范圍，參照前款規定。

第七條　中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關、有關中央國家機關部門黨組（黨委）可以根據工作需要，依照本規定精神建立系統內備案制度。

黨中央明確規定黨組織將其制定的黨內法規和規范性文件報送特定主體備查、審核的，從其規定，同時有關黨組織還應當按照本規定要求進行報備。

逐步實行黨的基層組織向批準其設立的黨組織報備規范性文件。

第三章　報備

第八條　應當報備的黨內法規和規范性文件，自發布之日起30日內由制定機關報備。

未按照規定時限報備的，審查機關應當責令其限期補報，必要時可以通報。

第九條　報備黨內法規和規范性文件，應當提交1份備案報告、正式文本和備案說明，裝訂成冊，并報送電子文本。

備案說明應當寫明制定背景、政策創新及其依據、重要數據指標來源、征求意見、審議簽批等情況。

第十條　報備機關應當在每年2月1日前，將上一年度文件目錄報送審查機關備查。