保險(xiǎn)和信貸一起穩(wěn)豬價(jià)“不敢養(yǎng)”“沒錢養(yǎng)”都不是問題

本報(bào)記者 冷翠華

9月6日早上7時(shí)，家住四川安岳縣的魏阿姨就來到了菜市場，她要選購一些上好的豬肉和排骨，因?yàn)檫@天是她女兒的生日。

還好，賣肉的商戶比前一段時(shí)間多了一些，目測豬肉的成色還不錯(cuò)，價(jià)格也比前幾天便宜了一些。“稍好點(diǎn)的豬肉25元一斤，排骨32元一斤。”魏阿姨笑道，“現(xiàn)在，吃豬肉也算蠻‘奢侈’的了，希望只是短期這樣。”

由于生豬養(yǎng)殖需要時(shí)間，部分研究機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者仍然對短期內(nèi)豬肉價(jià)格看漲不看跌。而要確保百姓“碗里有肉”，必須從加大供應(yīng)上著手，解決生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的問題。

近日，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)文，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。在一系列措施中，金融的力量不可忽視，保險(xiǎn)、信貸政策對于解決生豬養(yǎng)殖戶“不敢養(yǎng)”、“沒錢養(yǎng)”等問題發(fā)揮重要作用。

養(yǎng)殖戶賺了錢也糾結(jié)

楊彤（化名）在四川省一個(gè)縣城經(jīng)營著一家規(guī)模不大的豬場，2017年開始投資，目前飼養(yǎng)著312頭豬。去年豬價(jià)低迷，他咬牙熬過。今年非洲豬瘟讓他提心吊膽，好在豬價(jià)大漲，他收益頗豐。

“非洲豬瘟蔓延的時(shí)候，我真擔(dān)心自己的豬場也遭遇疫病，如果真的染上瘟疫，我的投資可能會(huì)全部打水漂。”說起非洲豬瘟，楊彤仍心有余悸，“即便是現(xiàn)在也要小心翼翼，希望‘豬你平安’。”他笑稱。

幸運(yùn)的是，到目前為止他的豬場并沒有染上疫情，而隨著豬肉價(jià)格一路飆升，他的生豬也賣到了意料之外的高價(jià)，帶給他豐厚的回報(bào)。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至9月5日14時(shí)，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場豬肉平均價(jià)格為35.16元/公斤，比8月初的價(jià)格（24.61元/公斤）上漲了42.9%。而在2月初，這一數(shù)據(jù)僅為18.18元/公斤。

盡管現(xiàn)在豬價(jià)很高，但楊彤依然有他的擔(dān)憂。“暴漲之后會(huì)不會(huì)暴跌？豬周期好像難以避免。”在他看來，盡管今年養(yǎng)豬賺得多，但是仔豬的價(jià)格也水漲船高，“等下一波仔豬育肥之時(shí)，豬價(jià)又不知是什么行情了”。

同時(shí)，他還考慮進(jìn)一步擴(kuò)大豬場規(guī)模，但內(nèi)心十分糾結(jié)，一方面沒有足夠的投資資金，另一方面也害怕豬肉價(jià)格大幅下跌。

事實(shí)上，楊彤的境遇映射出諸多養(yǎng)殖戶面臨的共同問題。除了土地、環(huán)保等限制，豬價(jià)大幅波動(dòng)、疾病等成為他們的憂心所在，缺乏資金也成了其做大豬場規(guī)模的阻礙。

保險(xiǎn)化解“不敢養(yǎng)”

事實(shí)上，楊彤的擔(dān)心并非無解之題。當(dāng)前，生豬類保險(xiǎn)的覆蓋面正在進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)有了更多路徑，同時(shí)，政策的支持能夠讓養(yǎng)殖戶享受低成本高保障，激發(fā)了他們的保險(xiǎn)需求。

在價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方面，多家險(xiǎn)企開發(fā)了生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，有的以豬糧比作為理賠觸發(fā)參數(shù)，有的直接采用官方發(fā)布的出欄肉豬價(jià)格作為理賠觸發(fā)參數(shù)，還有部分保險(xiǎn)公司正在計(jì)劃升級產(chǎn)品，將保價(jià)格升級為保收入。其中，太保產(chǎn)險(xiǎn)依托玉米、豆粕期貨市場研發(fā)了豬飼料價(jià)格成本指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品等。

在疫病風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方面，險(xiǎn)企也在創(chuàng)新開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品。

據(jù)安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)總監(jiān)趙樂介紹，去年，當(dāng)非洲豬瘟蔓延之時(shí)，該公司就根據(jù)市場情況開發(fā)了非洲豬瘟政府撲殺補(bǔ)償保險(xiǎn)，并于去年10月份正式推出，在財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少養(yǎng)殖戶的損失。同時(shí)，該公司還在研發(fā)疫病類的一籃子保險(xiǎn)等。人保財(cái)險(xiǎn)也在今年的半年報(bào)中指出，在傳統(tǒng)險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，開發(fā)生豬撲殺保險(xiǎn)等創(chuàng)新險(xiǎn)種。此外，為避免巨災(zāi)給規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（戶）造成重大經(jīng)濟(jì)損失，太保產(chǎn)險(xiǎn)研發(fā)了規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（戶）適用的生豬養(yǎng)殖重大災(zāi)害保險(xiǎn)。

為更好地發(fā)揮金融支持作用，國家層面進(jìn)一步加大對生豬類保險(xiǎn)的支持力度。

9月3日，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)文，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)，在六大措施中，保險(xiǎn)是其中之一。“暫時(shí)提高能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額，將能繁母豬保額從1000元-1200元增加至1500元、育肥豬保額從500元-600元增加至800元，擴(kuò)大育肥豬保險(xiǎn)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，調(diào)動(dòng)生豬養(yǎng)殖場(戶)恢復(fù)生豬生產(chǎn)的積極性。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，人們的保險(xiǎn)意識在不斷提升，加之政策助力，保險(xiǎn)業(yè)正面臨著更大的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)錦泰保險(xiǎn)成都分公司副總經(jīng)理幸科介紹，過去養(yǎng)殖戶的保險(xiǎn)意識比較薄弱，大部分農(nóng)戶是鑒于保險(xiǎn)的政策補(bǔ)貼，在政府的大力宣傳下才投保。本輪的大規(guī)模生豬疫情激發(fā)了養(yǎng)殖戶對相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求，有些農(nóng)戶甚至主動(dòng)向保險(xiǎn)公司申請開發(fā)豬瘟強(qiáng)制撲殺保險(xiǎn)，或提高現(xiàn)有生豬類保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額，以期獲得更高的保險(xiǎn)保障。同時(shí)，政府也大力推動(dòng)保險(xiǎn)公司對中小養(yǎng)殖戶投保生豬保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

從實(shí)際情況來看，保險(xiǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)、解決“不敢養(yǎng)”問題等方面，發(fā)揮了巨大的作用。據(jù)幸科介紹，從2018年的生豬類保單來看，由于受生豬價(jià)格低位運(yùn)行和大面積疫情的影響，在大量保單責(zé)任尚未結(jié)束的情況下，錦泰保險(xiǎn)成都分公司的生豬類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)賠付率已達(dá)114%，預(yù)計(jì)2019年整體賠付率最終將高達(dá)356%。其中，生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)上一年度虧損較為嚴(yán)重，今年豬價(jià)上漲，預(yù)計(jì)該業(yè)務(wù)能有盈余。太保產(chǎn)險(xiǎn)表示，除上海地區(qū)外，該公司截至2018年年底生豬保險(xiǎn)已決賠款51678.33萬元，未決賠款2399.42萬元;截至今年6月底，生豬保險(xiǎn)已決賠款40918.19萬元，未決賠款22131.81萬元。保險(xiǎn)業(yè)的賠付無疑大大彌補(bǔ)了養(yǎng)殖戶的損失。

從另一個(gè)角度看，保險(xiǎn)公司經(jīng)營生豬類保險(xiǎn)也面臨一些挑戰(zhàn)，例如，受生豬價(jià)格波動(dòng)和疫情影響，險(xiǎn)企相關(guān)業(yè)務(wù)容易大起大落。同時(shí)，險(xiǎn)企面臨逆選擇風(fēng)險(xiǎn)，例如，在生豬價(jià)格上漲且短期內(nèi)預(yù)期不變的情況下，生豬價(jià)格指數(shù)類保險(xiǎn)銷量降至冰點(diǎn)，這些也是生豬類保險(xiǎn)長期穩(wěn)健經(jīng)營、發(fā)揮保障作用，需要解決的難題。

不停貸不限貸解決“沒錢養(yǎng)”

對于生豬養(yǎng)殖戶來說，資金周轉(zhuǎn)是他們面臨的難題之一。近期，為促進(jìn)生豬生產(chǎn)，各地不僅要求金融機(jī)構(gòu)不停貸、不限貸，還給予貼息政策，解決養(yǎng)殖戶“沒錢養(yǎng)”的問題。

財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布的通知指出，將此前發(fā)布的種豬場和規(guī)模豬場流動(dòng)資金貸款貼息政策實(shí)施期限延長至2020年12月31日，且在延長期限內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)大貼息范圍，將符合規(guī)定的種豬場、規(guī)模豬場用于新建、改擴(kuò)建豬場的建設(shè)資金納入支持范圍，緩解養(yǎng)豬企業(yè)流動(dòng)和建設(shè)資金壓力，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。貼息資金從中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中的適度規(guī)模經(jīng)營資金中統(tǒng)籌安排，對養(yǎng)殖企業(yè)銀行貸款貼息比例原則上不超過2%。

從全國范圍看，江蘇等10省（市）落實(shí)省負(fù)總責(zé)的要求，充分利用金融工具，加大對生豬養(yǎng)殖業(yè)的支持力度。例如，湖北省表示，省財(cái)政擬安排資金對13個(gè)核心種豬場和地方品種保種場給予一次性補(bǔ)助，對萬頭以上的規(guī)模豬場給予貸款貼息，對育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)縣給予保費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，創(chuàng)新金融、用電等政策扶持方式，對存欄500頭以上的能繁母豬場，每頭給予100元的一次性補(bǔ)助，將育肥豬政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到20個(gè)縣。

湖南省表示，省財(cái)政近期將追加1.4億元用于支持生豬生產(chǎn)、2.9億元用于支持綠色養(yǎng)殖。要求金融機(jī)構(gòu)不停貸、不限貸，對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)貸款實(shí)施財(cái)政貼息。推進(jìn)能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)政策全覆蓋。

江西省表示，對種豬場和年出欄5000頭以上符合條件的規(guī)模養(yǎng)豬場戶給予短期貸款貼息補(bǔ)助，對省級發(fā)證種豬場和年出欄5000頭以上的豬場新增能繁母豬給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。完善生豬保險(xiǎn)政策，適當(dāng)提高保費(fèi)保額。

河南省表示，要突出解決“不想養(yǎng)”的問題，統(tǒng)籌使用3億元的生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)支持“兩場”完善基礎(chǔ)設(shè)施和防疫條件；落實(shí)“兩場”貸款貼息政策，對154家養(yǎng)豬企業(yè)給予1.1億元的貼息補(bǔ)助。省財(cái)政還將安排1.7億元資金，支持非畜牧大縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)金融保險(xiǎn)服務(wù)，突出解決“沒錢養(yǎng)”的問題。同時(shí)，積極推廣“四體一保”（產(chǎn)業(yè)融合體系、金融服務(wù)體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、信用培育體系和保險(xiǎn)精準(zhǔn)保障）金融保險(xiǎn)新模式，有效破解融資擔(dān)保瓶頸。在上半年已經(jīng)開展生豬保險(xiǎn)2846萬頭的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大生豬保險(xiǎn)覆蓋面。

可以說，這些金融保險(xiǎn)支持政策正是無數(shù)生豬養(yǎng)殖戶翹首以盼的，能夠助其降低風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定收益、做大規(guī)模，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高供應(yīng)端的數(shù)量與質(zhì)量。相信，隨著一系列舉措的落地實(shí)施，生豬生產(chǎn)供應(yīng)將逐漸趨于穩(wěn)定，豬肉價(jià)格自然也會(huì)逐漸下降，老百姓“碗里有肉”可獲保障。(證券日報(bào))