中新經(jīng)緯客戶(hù)端8月31日電 (王永樂(lè))2019年即將過(guò)去三分之二，你加薪了嗎？

據(jù)中新經(jīng)緯客戶(hù)端統(tǒng)計(jì)，截至8月30日，至少已有上海、天津、山西、新疆、內(nèi)蒙古、山東、陜西、云南等8省份發(fā)布了2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線，為企業(yè)給員工漲工資提供了參考依據(jù)。此外，中新經(jīng)緯客戶(hù)端還注意到，去年同期，至少已有11個(gè)省份發(fā)布了2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線。

企業(yè)工資指導(dǎo)線制度是政府對(duì)企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種制度，是企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的基本依據(jù)。由基準(zhǔn)線、上線(又稱(chēng)為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。

8省份公布企業(yè)工資指導(dǎo)線：基準(zhǔn)線在5%～8%之間

3月27日，上海人社局公布了2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線：平均線為5%-6%，下線為2%-3%。

6月21日，新疆人社廳發(fā)布2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知提出，企業(yè)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為職工貨幣平均工資增長(zhǎng)5%，企業(yè)工資增長(zhǎng)上線為職工貨幣平均工資增長(zhǎng)8%，企業(yè)工資增長(zhǎng)下線為職工貨幣平均工資增長(zhǎng)2%。

7月2日，內(nèi)蒙古人社廳發(fā)布通知明確，2019年企業(yè)貨幣工資增長(zhǎng)的基準(zhǔn)線為7.5%，企業(yè)貨幣工資增長(zhǎng)的預(yù)警線為11.0%。

7月31日，山東省政府發(fā)布2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知：企業(yè)職工貨幣工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為7%，不再發(fā)布企業(yè)職工貨幣工資增長(zhǎng)上線、下線。

8月1日，陜西人社廳發(fā)布消息指出，2019年企業(yè)貨幣工資增長(zhǎng)上線為12%，基準(zhǔn)線為7%，下線為2%。

8月14日，云南人社廳發(fā)布了2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線。其中，企業(yè)貨幣平均工資增長(zhǎng)上線為11%、企業(yè)貨幣平均工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為7%、企業(yè)貨幣平均工資增長(zhǎng)下線為3%。

8月28日，天津人社局發(fā)布2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知，全市企業(yè)貨幣工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為7%，上線為12%，下線為3%。

8月28日，山西人社廳發(fā)布2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知，全省企業(yè)貨幣工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線、上線和下線分別為8%、12%和4%。

中新經(jīng)緯客戶(hù)端發(fā)現(xiàn)，上述8省份中，2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線在5%～8%之間，多數(shù)較去年回落或持平，僅有內(nèi)蒙古較去年上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。在增長(zhǎng)上線方面，也僅有內(nèi)蒙古進(jìn)行了上調(diào)。而在增長(zhǎng)下線方面，僅有云南進(jìn)行了上調(diào)。

新疆人社廳通知顯示，新疆確定2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線的依據(jù)主要有兩方面：一是2018年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，二是2019年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

上述8省份GDP增速數(shù)據(jù)顯示，僅有內(nèi)蒙古和陜西兩地2018年超過(guò)2017年。2019年GDP增速目標(biāo)數(shù)據(jù)則顯示，天津、內(nèi)蒙古、山東三地預(yù)期目標(biāo)不低于2018年增速。其中，天津和內(nèi)蒙古兩地預(yù)期目標(biāo)超過(guò)2018年，山東6.5%左右的預(yù)期目標(biāo)與其2018年6.4%的增速基本持平。

此外，除上述8省份外，山西人社廳消息顯示，北京企業(yè)工資指導(dǎo)線方案也已通過(guò)人社部批復(fù)。

津、蒙發(fā)布部分行業(yè)工資指導(dǎo)線

除發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線外，天津、內(nèi)蒙古兩地還發(fā)布了部分行業(yè)工資指導(dǎo)線。

天津部分行業(yè)的企業(yè)貨幣工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線分別為：建筑業(yè)6.6%，批發(fā)和零售業(yè)7.7%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)6.6%，住宿和餐飲業(yè)7.7%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)8.6%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)7.4%，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)7.7%；上述行業(yè)的企業(yè)貨幣工資增長(zhǎng)上線、下線分別為12%和3%。

內(nèi)蒙古發(fā)布了16個(gè)行業(yè)的貨幣工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線在3%～9%之間。其中，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)最低，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)最高。

職工都能漲工資嗎？

在企業(yè)工資指導(dǎo)線公布后，所有企業(yè)都要給職工漲工資嗎？答案是否定的。

云南人社廳在解讀文件中指出，企業(yè)工資指導(dǎo)線屬于指導(dǎo)性信息，不具強(qiáng)制約束力。其主要功能是引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，合理控制人工成本，為企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水平提供參考依據(jù)，引導(dǎo)協(xié)商結(jié)果與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)職工工資的正常增長(zhǎng)。企業(yè)工資指導(dǎo)線也是對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)工資總額管理的重要手段，國(guó)有企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行工資效益聯(lián)動(dòng)有關(guān)政策規(guī)定的前提下，應(yīng)參考工資指導(dǎo)線合理確定工資水平。

多地在發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線的同時(shí)指出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，可參考基準(zhǔn)線確定工資增長(zhǎng)水平；經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)較快、工資支付能力較強(qiáng)、職工工資水平低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的企業(yè)，可參考上線確定工資增長(zhǎng)水平；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑的，可以參考下線確定工資增長(zhǎng)水平；確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，沒(méi)有條件增加職工工資或難以保障原工資水平的企業(yè)，職工工資可以零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，但支付給提供了正常勞動(dòng)的職工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

盡管企業(yè)工資指導(dǎo)線不具備強(qiáng)制性，但多地要求，合理確定職工工資水平，促進(jìn)職工工資增長(zhǎng)，切實(shí)發(fā)揮工資指導(dǎo)線對(duì)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)作用。

根據(jù)1994年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定：用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。也就是說(shuō)用人單位可以自主確定并分配工資。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》同時(shí)也規(guī)定：工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高，國(guó)家對(duì)工資總量實(shí)行宏觀調(diào)控。因此，用人單位雖然可以自主確定員工的工資，但法律也要求其確定的工資水平必須與單位自身效益增長(zhǎng)水平相適應(yīng)，還必須與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

上海人社局“民聲直通車(chē)”欄目刊文指出，工資指導(dǎo)線在引導(dǎo)企業(yè)和職工合理確定工資增長(zhǎng)幅度方面發(fā)揮著重要作用，也可作為工會(huì)和企業(yè)在開(kāi)展集體協(xié)商等民主管理活動(dòng)時(shí)的重要參考。

文章稱(chēng)，為了保障職工的合法權(quán)益，企業(yè)有必要建立工資集體協(xié)商機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資支付保障機(jī)制等相關(guān)機(jī)制，正確處理勞資分配關(guān)系。企業(yè)要想做大做強(qiáng)，持續(xù)健康的發(fā)展，就必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，不能為了節(jié)省一點(diǎn)人力成本而傷了職工的心。否則，作為勞動(dòng)者，嘴上不說(shuō)，最終也會(huì)用腳投票的。