對此，北京、天津、河北、山東、廣西、重慶等地通過立法，向不文明行為說“不”。中宣部上月底結(jié)束征求意見的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要(征求意見稿)》明確提出，深化道德領(lǐng)域突出問題治理，持續(xù)強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，不斷提升公民道德素質(zhì)。

道德是內(nèi)心的法律，不應(yīng)停留于寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，而應(yīng)終身相伴、付諸行動。多位專家指出，進(jìn)入新時代，公民道德建設(shè)與公民素質(zhì)也有了新內(nèi)涵和更高要求。針對一些久治不絕、突破公序良俗底線、妨害人民幸福生活、傷害國家尊嚴(yán)和民族感情的不文明現(xiàn)象和敗德現(xiàn)象，現(xiàn)在是到了該徹底解決的時候了。

有人把公共空間當(dāng)成自己私欲“跑馬場”

室外熱浪滾滾，室內(nèi)冷氣充足，還有松軟的沙發(fā)、床，這是多舒服的納涼去處呀！在北京市一家大型家具商場里，一到中午，產(chǎn)品體驗區(qū)的沙發(fā)和床上便躺著很多“試睡”顧客，有的干脆脫了鞋、蓋上被子。曾在國外留學(xué)的小魏對記者說，這種“蹭睡”行為，國外也存在，近年來開始在國內(nèi)流行，商家默許是部分原因，主要還在于部分人不講公德。

隨著社會不斷發(fā)展，類似在商場“蹭睡”等不文明行為引發(fā)人們關(guān)注。這些行為看上去很小，對個人、社會風(fēng)氣的影響卻很壞。

最近，一段視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳。視頻中，一名大媽手里拎著一包黑色東西，伸出窗戶正準(zhǔn)備往樓下扔，就在這時，住在另一棟樓里的小伙子突然大喝一聲：“嘿！別扔啦！”大媽被這突如其來的吼聲嚇了一跳，趕緊縮回了屋里。據(jù)拍攝視頻的小伙子稱，這名大媽住在6樓，經(jīng)常如此扔垃圾，他實在忍不住了，就吼了一聲……網(wǎng)友紛紛點贊：吼得真好！

高空拋物現(xiàn)象曾被稱為“懸在城市上空的痛”。這簡單一拋，造成的危害輕則破壞環(huán)境，重則危害財產(chǎn)、傷人生命。今年6月，廣東省深圳市男童小宇航在福田區(qū)京基御景華城小區(qū)樓下行走時，被高空墜下的玻璃窗砸傷，3天后不幸離世。這個悲劇引發(fā)社會關(guān)于高空拋物行為的強烈指責(zé)。

一些公民長期存在道德失范行為。如亂扔垃圾、隨地吐痰、遛狗不牽引、闖紅燈、廣場舞擾民、赤胸裸背、高鐵“霸座”、網(wǎng)絡(luò)語言粗俗、外出旅游不文明等。這些不文明行為既表明個人道德模糊或缺失，又破壞了公共道德，有的還會引發(fā)嚴(yán)重后果。例如，近段時間出現(xiàn)的扒高鐵車門、向飛機投擲硬幣等，嚴(yán)重威脅他人生命安全。

一些領(lǐng)域的職業(yè)道德缺失現(xiàn)象也值得警惕。

一份寫滿個人信息的簡歷值多少錢？近日，北京市朝陽區(qū)人民法院審理了一起某互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺員工參與倒賣個人信息案。該平臺工作人員盧某和王某利用職務(wù)之便私下出售用戶個人簡歷達(dá)16萬余份，一份賣5元左右，內(nèi)容包括姓名、身份證號、住址、電話、受教育程度、工作單位、薪資收入等個人信息。記者從中國裁判文書網(wǎng)公開的生效文書中看到，判決書中認(rèn)定的被告人銷售或購買的個人信息數(shù)量均十分可觀，每次交易達(dá)上萬條數(shù)據(jù)的情況很常見。

這些年，包括官員貪腐、新聞事件不斷出現(xiàn)“反轉(zhuǎn)”、醫(yī)護(hù)人員玩忽職守、教師違反師德師風(fēng)等職業(yè)道德缺失現(xiàn)象時有發(fā)生。有些涉及公共衛(wèi)生安全、食品安全等領(lǐng)域人員職業(yè)道德出現(xiàn)滑坡，如長春長生疫苗事件等，影響尤其惡劣。

還有一些道德失范行為觸碰了公序良俗底線，引發(fā)社會強烈關(guān)注。包括一些短視頻平臺傳播低俗不良信息、婚鬧、直播虐殺野生動物、惡搞英雄烈士、侮辱國旗國徽等。例如此前出現(xiàn)的有人身穿日本軍服在南京抗戰(zhàn)遺址前擺拍事件，嚴(yán)重傷害國家尊嚴(yán)和民族感情。

專家表示，一些公民將公共空間當(dāng)成個人私欲“跑馬場”，對社會公德和公序良俗造成很大破壞。特別是一些不文明行為、失德敗德現(xiàn)象久治不絕，凸顯了公民道德建設(shè)的長期性和復(fù)雜性。

為什么道德失范現(xiàn)象久治不絕？

德是人之本，人無德不立。為何一些公民的道德失范現(xiàn)象久治不絕？

從客觀因素看，這與社會轉(zhuǎn)型期的特殊性有關(guān)。北京科技大學(xué)社會學(xué)系副教授邢朝國對記者表示，過去幾十年，中國社會變遷非常快，經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、鄉(xiāng)土社會向城市社會、熟人社會向陌生人社會、高度集體化組織化社會向多元化個體化社會轉(zhuǎn)變，道德體系和維系道德的社會治理力量都在發(fā)生變化。由于市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、政策法規(guī)、社會治理還不夠健全，一些傳統(tǒng)社會就存在的道德失范依然存續(xù)，還出現(xiàn)了一些新的道德失范現(xiàn)象。

更主要原因在于，一些人法治意識薄弱、不講社會公德。

在北京市朝陽區(qū)某廣場上，一只金毛犬在步行街中間蹦得歡，項圈上的繩子已不見蹤影。廣場管理人員大聲提醒，犬主人則回應(yīng)說“我家的狗不咬人”，最后在旁人勸說下才匆匆將狗牽離。市民舒女士對此憂心忡忡：“都說自己家的狗不咬人，可要是不牽繩，誰能保證不傷人？”而對于給寵物打疫苗、登記、掛狗牌等，很多養(yǎng)犬人都表示一無所知。

南京師范大學(xué)道德教育研究所所長馮建軍認(rèn)為，從根源上說，中國儒家倫理傾向性善論，傳統(tǒng)社會是倫理社會，重視道德教化和禮儀熏陶。改革開放后，市場經(jīng)濟(jì)極大激發(fā)了社會活力，同時也導(dǎo)致一些人過分關(guān)注個人利益，公共意識、社會公德淡薄。由于缺乏法制約束、道德教化弱化，一些人把個人私欲帶入社會生活，為滿足自身利益而肆意侵犯他人利益和公共利益。

相關(guān)規(guī)范引導(dǎo)不力也是重要原因。近日的一個上班“早高峰”，在北京地鐵6號線金臺路站，一名男青年提著一份小籠包進(jìn)入車廂，旁人對此沒有說話，車廂旁的乘務(wù)管理員也沒有阻止。這個男青年找到一處角落便吃了起來，氣味很快飄散在四周。車廂內(nèi)，拿著早點、飲料的人也不少，有的乘客還不時吃喝幾口。

而就在3個月前，新修訂的《北京市軌道交通乘客守則》和《關(guān)于對軌道交通不文明乘車行為記錄個人信用不良信息的實施意見》明確規(guī)定，不得在地鐵車廂內(nèi)飲食，違者可能會被記錄個人信用不良信息。很多乘客表示，并不知道哪些食品不得在車廂里吃；地鐵站里也沒有可供吃東西的場所。

“很多人并不是故意不講公德，而是不知道、不了解怎么做。”中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授陸益龍總結(jié)了當(dāng)前公共場所秩序管理方面存在的三個問題：一是公德教育不足。以往道德教育更注重宏觀的理想教育，對公共領(lǐng)域基本行為規(guī)范宣傳教育不夠。二是公共場所執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。在很多公共場所，缺乏足夠訓(xùn)練有素的執(zhí)法監(jiān)督者對公眾不文明行為進(jìn)行及時監(jiān)督、教育和處罰。三是公共場所行為規(guī)范引導(dǎo)不到位。

用法治讓道德規(guī)范真正“硬起來”

隨地吐痰、便溺，亂扔亂倒廢棄物；垃圾不分類投放；遛犬不牽引，犬糞便不清理，違規(guī)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬；行人或非機動車不遵守交通信號燈，亂穿馬路……對這些不文明行為，您認(rèn)為應(yīng)該怎么辦？

最近，北京市通過調(diào)查問卷票選應(yīng)該處罰的19項不文明行為。列舉的處罰措施包括批評教育、警告、罰款、納入個人信用信息記錄、安排社會服務(wù)、治安拘留、在一定范圍內(nèi)公開不文明行為者信息等7項。對于見義勇為、志愿服務(wù)等12項文明行為，問卷提出了倡導(dǎo)鼓勵措施，包括授予榮譽稱號、現(xiàn)金獎勵、享受北京市積分落戶政策等。

此前，廣西、天津、山東濟(jì)南、河北唐山等地已陸續(xù)推出文明行為促進(jìn)條例，用立法向不文明行為說“不”。例如將于9月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定，交通工具上“霸座”等行為與個人信用信息記錄掛鉤、遛狗不牽繩最高罰款500元、公眾因不文明行為被罰可申請參加社會服務(wù)代替處罰。各地出臺的法律法規(guī)中，鼓勵文明、懲罰失德正在成為關(guān)鍵詞。

“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。”很多專家表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及全社會文明程度提高，人們對不文明行為的容忍度降低了。目前不少地方探索對不文明行為進(jìn)行法律規(guī)制，符合依法治國與以德治國相結(jié)合的大方向。

不過，對不文明行為者的處罰做到“罪刑相當(dāng)”并不容易。“一些不文明行為選項存在與現(xiàn)行法律法規(guī)交叉、執(zhí)行難等問題。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法治國情調(diào)研室主任呂艷濱表示，比如擾民、不守交通規(guī)則等本來就有法律法規(guī)禁止，只是因為執(zhí)法不嚴(yán)，對此，今后加大執(zhí)法力度即可，再單獨專門規(guī)定意義不大。另外，“霸座”現(xiàn)象可以在現(xiàn)有規(guī)定里找依據(jù)，單獨專門規(guī)定反而會造成制度銜接上的問題。立法者要區(qū)分純道德問題和兼具道德與法律的問題，前者靠法律法規(guī)以及處罰很難奏效。也有專家擔(dān)心，將一些無關(guān)信用的不文明行為納入失信記錄，可能造成信用懲戒泛化、濫用。

為此，中宣部上個月結(jié)束征求意見的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要(征求意見稿)》提出，要把道德導(dǎo)向貫穿法治建設(shè)全過程；同時各項公共政策制度從設(shè)計制定到實施執(zhí)行，都要充分體現(xiàn)道德要求，符合人們道德期待。

邢朝國表示，道德與法律屬于不同類型、不同層次的規(guī)范，理想狀態(tài)下，二者相輔相成。但在實際生活中，法規(guī)與民俗、道德相沖突的情況也有發(fā)生。他建議，通過加強社會治理和政府引導(dǎo)，為公眾提供明確、穩(wěn)定的道德規(guī)范，將社會成員嵌入到一套具有共識性的道德系統(tǒng)中，確保對個人道德失范行為提供有力規(guī)制。

馮建軍認(rèn)為，對高空拋物、扒高鐵車門等嚴(yán)重道德失范行為，不能止于社會輿論的道德譴責(zé)，而應(yīng)訴諸法律，像對待“酒駕”一樣進(jìn)行懲治，使道德規(guī)范真正“硬起來”。

“公民道德不是寫在紙上、掛在墻上的。要培養(yǎng)公眾規(guī)則意識、提升文明素質(zhì)，全社會必須積極行動。”中國社科院社會學(xué)所研究員王春光對記者表示，應(yīng)完善家庭、學(xué)校、社會相結(jié)合的道德教育體系，同時社會組織、社區(qū)、志愿者要多開展文明促進(jìn)交流活動，教會人們?nèi)绾握_進(jìn)入公共生活，如何做一個合格文明的現(xiàn)代公民。公民逐漸養(yǎng)成文明習(xí)慣，整個社會文明才能得以提升。

記者 彭訓(xùn)文