今年入汛以來,全國范圍的大面積高強度持續降雨,導致江河水位上漲,防汛抗洪形勢嚴峻。以江西省為例,長江、鄱陽湖已迎來多次洪峰,九江、宜春、上饒等多地長時間高水位、超警戒水位。南昌縣作為濱湖農業大縣,共有圩堤15座,總長度880多公里,保護著百萬畝的耕地和百萬人口,歷年汛期防汛抗洪工作壓力都比較大。作為政協干部,筆者參與到抗洪一線,親歷了巡堤查險、排除內澇、核查物資等工作,體會到防洪的艱險和辛苦。同時,通過一線抗洪的經驗總結,發現建立系統性抗洪機制是確保民生安全的有效辦法。

首先,建立科技防洪預警機制。目前防汛抗洪仍以人防為主,技防的作用還不明顯。雖然安排了專業技術力量,也組織了省、市專家現場指導,但在巡堤查險過程中,還是大多強調清草除雜,人員值班。巡堤人員按每公里6人配備,日夜值守,肩挑手扛,眼觀腳量。甚至在部分點位,查看水位都是人工肉眼來觀察標尺。現在農村老、婦、幼人員較多,防汛人手嚴重不足,經驗也不夠豐富。過于依靠人力,勢必影響防汛的效率和效果。所以,對險情多發點位和防線較長堤段,應運用可視設備和大數據分析,進行實時監測,及時預測預警。同時需要加強專業培訓,提升堤防人員技術水平。

其次,完善圩堤管護執法機制。部分地方出現圩堤管理汛期緊,平時松的情況。一方面河段私挖濫采砂石屢禁不止,既破壞河床構造,重型運送砂石車輛也嚴重損毀堤頂公路路面,導致部分路段坑洼難行。另一方面,防汛物資配備和管理還存在更新不及時,保管不規范,安保不嚴密等問題。防汛物資一般按照每公里麻袋4000個,砂石200方的標準配備。汛期調配的麻袋、砂石等如果沒有及時使用,有些會就近堆放在堤頂,但基本是露天,也沒有安排日常巡防,容易被偷盜,造成浪費和損失。對于這一現象,相關部門必須組織常規性聯合督查,對各大圩堤存在問題明確責任,及時解決,防患于未然;對防汛物資進行及時盤點和清理更新,確保按照數量和質量配備保管;對一些保管難度大,運輸成本高的物資,如砂石、木方等,可考慮市場化運作,按需配備,據實結算。

再則,實現圩堤養護與鄉村振興的雙效機制。要對圩堤進行管養用結合,確保長治久安。目前看來,有些圩堤建設標準不高,多年沒有修繕、提標,存在堤防隱患;有些圩堤野草雜樹叢生,破壞兩面護坡。事實上,部分圩堤連接村莊,是重要的鄉村通道,有些還水草豐美,景致宜人,是采風觀景的好去處。建議加大圩堤升級改造投入,有計劃有步驟地對圩堤進行全面提標加固;對堤頂公路架設固定路燈、改造周邊環境,進行亮化、綠化、美化,甚至景區化,成為鄉村振興的一部分。

(作者系江西省南昌縣政協副主席)