十九屆中央第三輪巡視完成反饋

實現對中管企業巡視全覆蓋；巡視發現落實深化國企改革決策部署不夠到位等問題

8月3日，十九屆中央第三輪巡視反饋情況在中央紀委國家監委網站集中向社會公布。至此，十九屆中央巡視已完成了對中管企業的全覆蓋。巡視組在充分肯定被巡視黨組織推進企業改革發展、全面從嚴治黨等方面取得成效的同時，也指出了存在的突出問題。

新京報訊 8月3日，十九屆中央第三輪巡視反饋情況在中央紀委國家監委網站集中公布，接受社會監督。

本輪巡視對象為3個中央單位和42家中管企業，其中，移動、聯通、電信三大通信運營商落實以人民為中心的發展思想有欠缺，服務質量與群眾期待有差距，存在形式主義、官僚主義問題。

中管企業巡視率先完成全覆蓋

今年3月至6月，十九屆中央第三輪巡視對國資委、國家能源局、國防科工局等3個中央單位和42家中管企業黨組織進行了常規巡視。至此，完成了對中管企業的巡視全覆蓋，成為十九屆中央巡視全覆蓋的首個板塊。

從巡視情況看，中管企業管黨治黨意識和責任明顯增強，改革發展取得明顯成效，為推動經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了重大貢獻。但巡視也發現，有的黨組(黨委)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入；有的落實深化國企改革決策部署不夠到位；有的履行全面從嚴治黨“兩個責任”不夠有力，壓力傳導層層衰減；有的黨建工作責任落得不實，選人用人工作不夠規范，隊伍建設和基層黨組織建設存在薄弱環節。

巡視期間，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委國家監委、中央組織部等有關方面處理。

國資委“文山會海”現象比較突出

本輪巡視有三個對象為中央單位，分別是國資委、國家能源局和國防科工局。

中央巡視組指出，國資委“履行國資監管職責不夠有力，從管企業向管資本轉變職能不夠，發揮考核引導作用不夠”；黨建責任壓實不夠，對推動黨的領導融入公司治理結構研究指導不夠有力，隊伍建設和干部管理存在短板。

代表國家履行出資人職責的國資委存在的這些問題，在很多中管企業的巡視反饋情況中有體現。比如，20多家企業被指出“黨的領導融入公司治理結構不到位”的問題，國家能源集團、中國一汽等20多家企業在選人用人導向、干部選拔任用程序等方面存在問題。

國資委和國家能源局均存在形式主義、官僚主義問題。其中，國資委“違反中央八項規定精神問題時有發生，形式主義、官僚主義仍然存在，‘文山會海’現象比較突出”。國防科工局“追責問責警示效果不明顯，‘四風’問題仍時有發生”。

三大電信運營商問題相似

反饋情況顯示，移動、聯通、電信三大通信運營商多個方面問題類似。

在發展思想上，中國移動“落實以人民為中心的發展思想有欠缺”，中國聯通“貫徹以人民為中心的發展思想存在不足”，中國電信“踐行以人民為中心的發展思想不夠到位”，結果是三家服務質量均“與群眾期待有差距”。

在對中央八項規定精神的執行方面，中國移動“形式主義、官僚主義問題仍然較多，違反中央八項規定精神問題時有發生，一些重點領域和關鍵環節存在廉潔風險”，中國聯通“存在形式主義、官僚主義問題，違反中央八項規定精神問題時有發生”，中國電信“違反中央八項規定精神和‘四風’問題時有發生，存在形式主義、官僚主義問題”。

在落實巡視、審計整改方面，中國移動“主體責任不夠到位，有的問題整改進展緩慢”，中國聯通“責任不夠到位，持續跟蹤督辦不夠”，中國電信“落實整改主體責任有差距，有的問題整改不扎實”。

問題1

30余單位執行八項規定精神存問題

落實全面從嚴治黨戰略部署是中央巡視的重要方面，反饋情況表明不少企業存在問題，其中兩家企業被指出存在違紀違法問題。其中，中船重工“落實全面從嚴治黨戰略部署不夠到位，黨組主體責任擔當不夠有力，紀檢監察組履職存在薄弱環節，違反中央八項規定精神問題禁而不止，違紀違法和腐敗問題仍有發生”；國家電網“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠堅決，履行主體責任不到位，層層壓緊管黨治黨責任不夠，監督執紀仍然存在寬松軟現象，違紀違法案件時有發生，二級公司違反中央八項規定精神問題屢禁不止，落實紀檢監察體制改革部署不夠到位”。

中央八項規定精神執行情況一直是中央巡視的重要內容，反饋情況表明30多家存在問題。比如，航天科工“整治‘四風’及違反中央八項規定精神問題力度不夠，存在招投標不規范等問題”，鞍鋼“違反中央八項規定精神問題仍有發生”，中鋁集團、南方電網等多個單位“違反中央八項規定精神問題時有發生”，南航集團、國家電網的二級公司、國家電投等單位“違反中央八項規定精神問題屢禁不止”。

問題2

20余單位存在形式主義、官僚主義

巡視反饋情況中，20多個單位存在形式主義、官僚主義的問題。這些單位包括中化集團、中國五礦、中船集團、中國石油等央企，也包括國資委、國家能源局這樣的中央單位。

巡視反饋指出，中國移動的形式主義、官僚主義問題“仍然較多”。

“過度留痕”是形式主義的一種表現形式，巡視反饋表明，南航集團“黨建工作存在過度留痕問題”。

近年來，中央多次強調整治“文山會海”，今年政府工作報告首次明確提出治理文山會海，不過，巡視發現，國資委、南航集團、東航集團等三個單位仍然存在這一問題。其中，國資委“文山會海”現象比較突出，南航集團、東航集團都是“文山會海”等形式主義整治不力。

問題3

6單位對巡視反饋問題“邊改邊犯”

巡視反饋情況表明，絕大多數單位對巡視、審計發現問題的整改存在問題，國投、中國商飛、國家電投、中鋁集團、華潤集團、招商局集團等6家單位“邊改邊犯”。

如中央巡視組指出，招商局集團“落實整改責任不夠到位，整改責任意識不夠強，存在邊改邊犯等問題”，國投“抓整改落實不夠到位，存在邊改邊犯等問題”，華潤集團“巡視‘后半篇文章’做得不夠實，存在邊改邊犯等問題”。

更多的單位是存在整改不徹底、長效機制不健全等問題。如中船重工“巡視、審計整改主體責任落得不實，真改實改有差距”，中建集團“對中央巡視、審計等監督發現問題整改不夠徹底，有的問題整改緩慢，未能做到舉一反三”，中船集團“對中央巡視、審計監督發現問題整改不到位，長效機制不完善”。

新京報記者 沙雪良