擴內(nèi)需扛鼎 地方密集布局經(jīng)濟下半場

地方版穩(wěn)投資促消費新政將加速推出

時值年中，多地密集召開經(jīng)濟形勢分析會議，總結(jié)上半年的經(jīng)濟工作，同時研判下一步的形勢、部署下半年經(jīng)濟重點。從各地的部署來看，擴內(nèi)需成為不少地方下半年的重中之重。預(yù)計地方版的穩(wěn)投資、促消費新政將加速推出。

日前，海南省召開專題會議，聽取重點項目、招商引資、旅游消費等工作情況匯報，研究部署下半年重點經(jīng)濟工作。會議指出，今年以來，海南全省固定資產(chǎn)投資逐月回升，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出良好的勢頭。要以前瞻性眼光謀劃和儲備一批重點項目，瞄準(zhǔn)未來需求充分研究論證，特別是十二個重點產(chǎn)業(yè)要逐個產(chǎn)業(yè)謀劃引進和儲備一批重大生產(chǎn)性項目。此外，要切實拿出促進投資貿(mào)易便利化的措施，成熟一個推出一個，及時充分釋放海南全面擴大開放的明確信號。

7月8日，浙江省省委財經(jīng)委員會會議指出，要精準(zhǔn)落實減稅降費政策。要確保重點，集中財力辦大事，把有限的財力用到刀刃上。要全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，堅定不移擴大對外開放，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。要立足于做好自己的事情，抓好有效投資、擴大消費、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生等面上經(jīng)濟工作。

7月1日，湖南省政府召開會議指出，今年以來，全省經(jīng)濟運行平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟指標(biāo)運行在合理區(qū)間、好于全國平均水平，呈現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級、效益提高、生態(tài)趨優(yōu)、民生改善的良好勢頭。下半年，要搶抓中部崛起機遇，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，做好“六穩(wěn)”工作，致力推動高質(zhì)量發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

除了上述三地之外，吉林、陜西、甘肅等省也召開了全省經(jīng)濟運行工作會，對上半年或是前5月全省經(jīng)濟運行情況進行分析，部署下一步經(jīng)濟重點。

從各地的部署來看，重大項目的招商引資和投資建設(shè)成為多地穩(wěn)投資乃至“六穩(wěn)”的重要抓手，不少地方都聚焦全省重點產(chǎn)業(yè)、督促項目進度、儲備下半年重點項目，還有不少地方從優(yōu)化營商環(huán)境、促進民間投資等方面進行了部署。

例如，甘肅提出，前5個月，全省經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢，但穩(wěn)增長的壓力依然較大。提出要全力抓好重大項目建設(shè)，切實加快重大項目建設(shè)進度；研究用好西部大開發(fā)和地方政府專項債券發(fā)行政策機遇，加快謀劃實施符合條件的項目；聚焦高質(zhì)量發(fā)展，積極推動供給體系不斷優(yōu)化、需求體系不斷升級、金融體系更加適配。吉林省研究調(diào)度全省經(jīng)濟運行工作會議上指出，著力擴大有效投資，加快項目落地，盡早投產(chǎn)達效，把項目盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

除了投資之外，培育新的消費熱點、促消費升級也成為多地下半年經(jīng)濟工作的重點。四川、山西、河南等多地于日前印發(fā)完善促進消費體制機制實施方案。

四川省日前召開全省流通業(yè)發(fā)展、市場運行與消費促進工作專題會議，全面分析當(dāng)前消費市場運行情況，研判了今后一段時期消費市場走勢，并從六方面詳細解讀了2019年消費升級行動計劃重點工作：包括提升城市消費；促進鄉(xiāng)村消費；擴大服務(wù)消費；拓展消費載體；創(chuàng)新流通方式；優(yōu)化消費環(huán)境。四川省日前印發(fā)的完善促進消費體制機制實施方案放寬了文化等七大服務(wù)消費領(lǐng)域準(zhǔn)入。

此外，山西省方案提出進一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、完善促進實物消費結(jié)構(gòu)升級的政策體系、深入推進重點領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加快建立健全消費領(lǐng)域信用體系、持續(xù)優(yōu)化促進居民消費的配套保障等五大方面實施26項措施，激發(fā)全民消費潛力，鼓勵百姓“買買買”。

河南省方案提出加快破除制約居民消費最直接、最突出的體制機制障礙，做好“增收”“節(jié)支”“解憂”消費三件事，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。

專家指出，伴隨上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)的出爐，后續(xù)還會有越來越多的地方召開年中經(jīng)濟分析會。目前，從各地近期開會或是印發(fā)文件的相關(guān)內(nèi)容來看，基本的脈絡(luò)已清晰：下半年穩(wěn)增長仍是多地重點，地方經(jīng)濟穩(wěn)增長將由內(nèi)需扛鼎。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從穩(wěn)投資、促消費的層面看，下半年地方可能會在以下幾個方面重點深入：加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在企業(yè)轉(zhuǎn)型和民生領(lǐng)域做好奠基工作，不斷增加對醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等方面的配套建設(shè)及資金投入，如按部就班部署城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。適當(dāng)推動新型投資的發(fā)展，在5G、高端制造、醫(yī)療、信息科技等方面作出長期戰(zhàn)略部署，培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新動能，不斷提高投資效率。

此外，改善居民消費能力和消費預(yù)期，激發(fā)居民消費潛能。包括加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，使社會勞動力的技能培訓(xùn)跟上企業(yè)發(fā)展；積極解決小微民營企業(yè)融資問題，推動企業(yè)擴產(chǎn)、提供更加充裕的就業(yè)崗位。在就業(yè)與收入平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，鼓勵發(fā)展消費新業(yè)態(tài)模式，改善居民消費環(huán)境，推升居民消費能力穩(wěn)步增長。

章俊指出，穩(wěn)投資作為政策組合拳，不僅要對投資消費的增長起到切實拉動作用，也要服務(wù)好就業(yè)優(yōu)先的宏觀調(diào)控目標(biāo)。這就要求穩(wěn)投資既要從空間上做好東、中、西部不同區(qū)域的合理有效布局，順應(yīng)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展情況，合理加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級協(xié)調(diào)各區(qū)域的投資發(fā)展；同時也要針對不同的投資主體作出不同的戰(zhàn)略部署，在推動國企改革的同時，改善不同主體的投資環(huán)境，提振投資新動能，使民間投資和外商投資齊頭并進。(記者 孫韶華 班娟娟 實習(xí)生 馬曉月)