（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)。）

人民政協(xié)網(wǎng)北京7月5日電（記者 付振強  張佳琪）“紙巾，干垃圾，不管多濕它都是干垃圾。瓜子皮，濕垃圾，不管多干它都是濕垃圾……”近日，一首以歌曲《上海灘》為旋律的垃圾分類“神曲”一夜間爆紅網(wǎng)絡(luò)。與上海同登“熱搜”榜的是北京，繼上海開展強制垃圾分類后，北京垃圾分類立法工作也提上日程，且“罰款不低于上海。”

6月18日，北京市城管委主任孫新軍在直播訪談節(jié)目中表態(tài)， “上海已明文規(guī)定，混合投放垃圾最高要處以200元罰款，而北京也不會低于這個數(shù)。”據(jù)了解，《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作已列入2018—2020年立法規(guī)劃，新修訂的條例對單位和個人都明確了垃圾分類責(zé)任。

“不分類不收運”、“違法混投將處罰”……關(guān)于北京垃圾分類即將推行的倒逼機制，北京市民作何回應(yīng)？相關(guān)從業(yè)者又有何表態(tài)？帶著這些問題，記者相繼赴社區(qū)、垃圾回收點及相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行實地探訪。

市民：與其關(guān)注“如何罰”？不如學(xué)習(xí)怎樣“分得清”

“北京如果實行立法，大家都能嚴(yán)格要求自己，這對于城市環(huán)境保護(hù)是件大好事兒！” 北京海淀區(qū)玉海園三里居民張女士對立法推行垃圾分類“充滿期待”。她說，像她這樣的年輕人大多都有進(jìn)行垃圾分類的意識，她所居住的小區(qū)也試行過一段時間垃圾細(xì)分，如將廚余垃圾和有害垃圾分開，“過一段時間后發(fā)現(xiàn)，大家都松懈了，自覺堅持下來不容易。”

城鎮(zhèn)化水平提高，城鎮(zhèn)人口數(shù)量增加，城市垃圾相應(yīng)地也給城鎮(zhèn)生活環(huán)境帶來了不小壓力。生態(tài)環(huán)境部在《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》統(tǒng)計，大中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為78.1萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量為20194.4萬噸。

“現(xiàn)在北京市每天產(chǎn)生將近2.6萬噸的生活垃圾，人均每天1.1公斤，量還在漲。”孫新軍道出了北京所面臨的“現(xiàn)實窘?jīng)r”。

“雖然大家暫時的關(guān)注點是‘怎么分’和‘如何罰’，但長遠(yuǎn)來看，這對環(huán)境非常有益，我很期待分類的細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)在北京盡早推廣。” 玉海園三里的董先生認(rèn)為 ，相比較“罰款”話題，大家更應(yīng)注重學(xué)習(xí)如何“分得清”垃圾。他建議相關(guān)部門多做宣傳和有益的科普性常識，“大家慢慢的會養(yǎng)成一種習(xí)慣。”董先生說。

龐大的垃圾總量、簡單的分別投放……以往的垃圾分類及處理模式也一度讓與“垃圾處理”有關(guān)的工作者負(fù)重前行。

“我注意到家附近垃圾站的工作人員特別辛苦，居民不分類就運送過來的垃圾，都得進(jìn)行二次分類。”家住白石橋南的劉女士對記者說，“分完類，污染就少了，還可以減輕垃圾處理人員的工作壓力，何樂而不為呢？”

實際上，自2016年底以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已會同有關(guān)部門全力推進(jìn)垃圾分類工作。在各方面共同努力下，在中央單位等公共機構(gòu)率先垂范和46個重點城市示范帶動下，全國生活垃圾分類工作正由點到面逐步推開。而早在2012年，北京市就出臺了《北京市生活垃圾管理條例》，明確了政府部門、物業(yè)等管理責(zé)任人、收運處置單位、垃圾產(chǎn)生單位的責(zé)任和罰則。但對居民個人分類投放垃圾的行為仍缺少有效的管理措施，缺乏強制性，導(dǎo)致垃圾分類居民參與率增長緩慢。

專家：強制垃圾分類有望實現(xiàn)35%資源回收利用率

垃圾細(xì)分類可不只是對環(huán)境有幫助，還可以增加固廢的可回收利用，提高資源轉(zhuǎn)化率。

陳師傅是北京市海淀區(qū)的一名環(huán)衛(wèi)工人，他對垃圾分類有自己的看法：“垃圾用處不同，當(dāng)然是分類越細(xì)越好。街邊的樹葉，收集起來還能運走用于生產(chǎn)燃?xì)庵惖哪茉础！?/p>

“對垃圾進(jìn)行細(xì)分類，還可能形成一個新的產(chǎn)業(yè)。” 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會城鎮(zhèn)固廢資源化委員會秘書長張凱對記者表示，如果強制執(zhí)行，全國范圍內(nèi)僅濕垃圾的年回收利用產(chǎn)值就能達(dá)到300億。他介紹說，垃圾分類涉及“物質(zhì)流”、“環(huán)境流”、“價值流”、“信息流”四個方面，北京推行的垃圾分類立法，不僅體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)方面，還能提高垃圾的資源利用轉(zhuǎn)化率。

“在國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范下，通過技術(shù)處理，日常生活中的廢塑料可轉(zhuǎn)化成再生塑料，廢金屬可轉(zhuǎn)化成再生金屬制品，部分濕垃圾可轉(zhuǎn)化成廢料或土壤調(diào)理劑。” 張凱坦言，雖然紙張是可以回收的，但如果和油漬混合在一起，會很難再進(jìn)行利用。同樣道理，如果廢舊電池和濕垃圾混合在一起，所做的廢料便具有了有害性。

為指導(dǎo)各地推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在2016年組織編制了《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，其中提到：要大力推動生活垃圾分類，結(jié)合各地實際，合理確定垃圾分類范圍、品種、要求、方法、收運方式，形成統(tǒng)一完整、協(xié)同高效的垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置的全過程管理體系。完善垃圾分類與再生資源回收投放點，建立分類回收與廢舊物資回收相結(jié)合的管理和運作模式。

“從專業(yè)角度講，提高垃圾回收利用率是目標(biāo)，資源化是手段，分類是前提。”張凱還表示，目前垃圾的分類采用的是“大分流”和 “小分類”，上海、北京等地進(jìn)一步對垃圾分類提出“高要求”，不僅可以推進(jìn)資源的利用效率、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，還可推動垃圾處理技術(shù)裝備水平的提升。“整體而言，強制垃圾分類將對替代原生材料、節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)等有提升明顯的社會效益。同時，垃圾分類還要注重避免二次污染！”張凱建議，最好能形成包括督導(dǎo)員、培訓(xùn)員、宣傳員和志愿者在內(nèi)的專業(yè)隊伍，共同參與城市垃圾分類工作中。

2017年3月18日出臺的《生活垃圾分類制度實施方案》提出，到2020年底，要基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。在直轄市、省會城市等重點城市，城區(qū)范圍內(nèi)將實施生活垃圾強制分類。在這些地方，生活垃圾回收利用率要達(dá)到35%以上。

“目前，國內(nèi)重點城市在生活垃圾上的回收利用率僅為27%~30%，如果北京推動垃圾分類立法，后續(xù)有望至少實現(xiàn)35%的回收利用率。”張凱說。（完）