個稅優(yōu)惠擴大至粵港澳大灣區(qū)，不僅是廣東九市在吸引人才上的一次差異化競爭，更是大灣區(qū)真正參與全球人才競爭的開始。

6月22日，廣東省財政廳發(fā)布《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，明確對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予財政補貼，該補貼免征個人所得稅。

這意味著，針對境外高端人才和緊缺人才的個稅優(yōu)惠范圍擴大到了整個粵港澳大灣區(qū)。早在上個月，深圳市副市長王立新就曾宣布，在境外人才引進政策方面，來粵港澳大灣區(qū)工作的短缺人才將享受15%的個人所得稅減免優(yōu)惠。

而比這更早的是，自2013年起，珠海橫琴、深圳前海，以及福建平潭就按照內(nèi)地與香港的個稅差額，實施了港澳臺居民、境外高端人才個人所得稅稅負(fù)差額補貼政策。

這項政策的初衷是為了吸引境外高端人才，其背后的現(xiàn)實是內(nèi)地與港澳的個稅存在一定差距。比如，內(nèi)地最高個人所得稅稅率為45%，而香港則為15%或17%。

實施個稅優(yōu)惠對吸引人才的效果明顯。以深圳前海自貿(mào)區(qū)為例，官方數(shù)據(jù)顯示，自2013年實施該個稅優(yōu)惠政策以來，共認(rèn)定境外高端人才和緊缺人才453人次，個稅補貼合計超1.73億元。2014年進駐前海的港資背景企業(yè)1021家，到2018年，這一數(shù)據(jù)增長約十倍，達10800家。

2017年起，中國城市掀起了一股搶奪人才的熱潮，這一年也是中國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的一年——中國經(jīng)濟已不再是過去投資、資本驅(qū)動的發(fā)展模式，而是進入了一個以人才要素為先的創(chuàng)新驅(qū)動模式階段。

在此基礎(chǔ)上，近兩年各城市為了引進人才，也是各出奇招。但相比給補貼或者直接發(fā)錢，粵港澳大灣區(qū)的個稅減免更現(xiàn)代也更符合倫理。這一政策也將中國吸引人才的個稅優(yōu)惠拉至國際平均水平。

對標(biāo)國外灣區(qū)，科技創(chuàng)新和先進制造業(yè)是大灣區(qū)的重要發(fā)展方向，其本質(zhì)是知識經(jīng)濟，而知識經(jīng)濟需要大量接受過高等教育的高素質(zhì)人才來支撐。

包含港澳在內(nèi)的粵港澳大灣區(qū)是中國參與全球競爭的重要承載地，而它首先要解決的就是灣區(qū)內(nèi)部人才流動難題以及吸引境外人才問題。其中亟待解決的問題之一就是個稅差異。

此次個稅優(yōu)惠政策的推出以及范圍的擴大，可以說從根本上解決了這一痛點。這也是廣東九市在吸引人才上的一次差異化競爭，更是灣區(qū)真正參與全球人才競爭的開始。同時，在條件成熟之后，此項優(yōu)惠不妨也盡快向其他城市推廣。

21世紀(jì)的競爭是人才的競爭。在全球經(jīng)濟發(fā)展瞬息萬變的今天，一個高端人才的背后帶來的可能是不可估量的社會價值。有人才就有創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新能力和國際人才優(yōu)勢足以吸引到全球投資。其帶來的最直接的好處就是經(jīng)濟的發(fā)展。

而個稅優(yōu)惠政策的下一步，則是更多配套性的政策，如社保、醫(yī)保、本地待遇等，也需更多部門的協(xié)同，以打通各種平臺的信息。總之，人才需要“引得進”，也得“留得住”，還要“用得好”，這才能方便人才集聚，增強城市及區(qū)域的全球競爭力。