如何推動民營經濟提質增效？最近，山東省青島市民營經濟發展局、市工商聯聯合有關部門制定了《青島市壯大民營經濟攻勢作戰方案（2019—2022年）》（討論稿）（以下簡稱《方案》）。6月5日，針對這一《方案》，青島市委書記與市長、有關政府部門負責人、文件起草者、企業家代表等面對面地來了一場答辯會，聚焦如何完善作戰方案，各方力量如何更好排兵布陣，與會者們不忌談問題，不拘泥現成的文件，紛紛敞開心扉。因為，他們的目標只有一個，為了讓《方案》更切合青島實際，更科學，更具有操作性。而從這場答辯中，讓我們更真切地感受到，新時代民營經濟的澎湃脈搏——

“我們之所以要發起壯大民營經濟攻勢，其根本目的是讓民營企業、民營經濟發展得更快更好。”

“我們希望，第一是民營市場主體的數量更多，不論是民營企業還是個體工商戶；第二是民營企業民營經濟規模更大；第三是發展質量更好，帶動就業更多、稅收更多，創造的增加值和GDP更多。”

6月5日，青島市壯大民營經濟攻勢作戰方案答辯會如期舉行。偌大的會場擠滿了近700人，氣氛莊重而熱烈，一雙雙熱切的眼睛注視著答辯臺。青島市委副書記、市長孟凡利開場給出了辯題。

5人答辯小組中除了青島市委、市政府相關單位的負責人外，還有兩位民營企業家擔當副答辯人。企業家擔當答辯人更能找準制約青島民營經濟發展的穴位與痛點。但對于主答辯人青島市委常委、統戰部部長王久軍，副答辯人青島市民營經濟發展局局長高善武與青島市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記、常務副主席楊長軍來說，無疑是一場“趕考”。

亮家底對標數據找短板

青島民營經濟貢獻了44.5%的GDP、51%的稅收、52.8%的固定資產投資、76.8%的就業、97.6%的市場主體數量。

對標深圳、杭州等城市，無論是經濟總量、企業規模，還是發展質量和效益，青島民營經濟都存在差距和短板。

骨干企業少。2018中國民營企業500強中,青島僅有5家企業入圍,遠低于深圳的26家、杭州的36家。

上市公司少。截至2018年底，青島以民營企業為主體的境內外上市公司共46家，杭州上市公司172家、深圳上市公司383家。

高科技企業少。截至2018年底，青島國家級高新技術企業3112戶，深圳高新技術企業14418戶。數據最能說明問題，王久軍借助PPT在方案中先是亮出了自己的家底，再與發達城市對標，做到知己知彼。

“我們民營經濟的貢獻率與市場主體數量之間確實還有很大的空間要突破，壯大民營經濟攻勢就是我們工作的抓手?！痹诖疝q前，作為副答辯人的楊長軍說，“我理解今天的這個答辯會就是要讓你想透、說清、干實。就是要全面梳理青島民營經濟發展的重點、難點、痛點、堵點，為下一步發起一個又一個攻勢，拿下一個又一個‘山頭’，炸掉一個又一個‘碉堡’做準備?！?/p>

根據方案，青島壯大民營經濟攻勢，被細化為提振信心、提質增量、破解難題、機制建設4場攻堅戰，包含了106項具體的作戰任務，涉及到優化營商環境、破解融資難、做好政策落實等方方面面。任務數量多，要補的課也多。

“為了讓現有的政策能夠落地落實落細，為了讓企業真正的能有獲得感，我們按照問題導向，全面回應民營經濟反映集中的影響我市民營經濟發展的一系列問題，在方案中一一列出對應措施?！睏铋L軍解釋了方案過細的原因。

為此，方案提出，要形成民營經濟發展的“群狼之勢”和“萬馬奔騰”局面，顯著提升民營經濟GDP、稅收、就業、投資等方面的占比和貢獻度。

怎么做營商環境最重要

好的愿景如何能盡快成為現實？青島民營經濟發展的“群狼之勢”和“萬馬奔騰”局面如何造就？頭狼在哪？萬馬奔騰還須一馬當先？

這樣的問題縈繞在每個人的心頭。

山東省委常委、青島市委書記王清憲在觀念、政商關系、法治政府、平臺搭建等方面提出了自己的招數。

在觀念上，要把民營企業和民營企業家當成自己人，從法律、政策、金融等各方面對民營企業一視同仁、平等對待；

在關系上，要構建親清新型政商關系，積極為民營經濟“站臺”，更好服務民營企業發展；

在法治上，要全面清理政府違約行為，以政府購買中介組織服務的方式為企業提供政策服務，打造法治政府；

在平臺搭建上，要更好發揮行業商協會作用，強化商協會運作的規范和激勵，支持商協會加快發展。要搭建民營企業家互動溝通的平臺，相互交流碰撞，激發更多創意。

青島市政協主席楊軍可謂有備而來。在發展壯大民營經濟中，是不是存在著上冷中溫下熱的問題？“下”是指民營企業，“上”是指管事的部門，“中”就是指的窗口單位和直接為民營企業服務的工作人員，應當如何解決？

“青島確實有這樣的問題。所以在做方案時，首先就是要優化營商環境，特別是社會環境、政商環境、市場環境、法治環境。只有全市上下公務員隊伍、公職人員和企業一起熱起來，我們才能把營商環境搞好。”王久軍回答。

青島市委常委、組織部長邊祥慧接過營商環境話題說：“前一段時間青島選派了150名干部到深圳去體悟實訓，短短10多天，從前方反饋回來的信息，大家感觸最深的就是深圳干部的服務意識強。深圳的干部既是空氣又是氧氣，沒有需要的時候無聲無息，有需要的時候無所不在。我想問，怎么當好青島民營企業的‘店小二’？怎么處理政商關系？”

“作為公職人員，怎么做到‘親’？就是真誠坦蕩地和民營企業家交往，特別是遇到困難的時候，靠前服務，積極作為，幫助解決困難。而‘清’就是跟企業家交往不要有私情，不能以權謀私。我們最主要是缺‘親’的問題，好多人不愿意去接觸。就企業家來說也是一個‘親’‘清’的問題，企業家也應該積極主動和官員多交流多溝通，講實情、說真話。要做到‘清’，就是合法經營走正道，就是守法辦企業?！?/p>

對于王久軍的回答，作為副答辯人的華訊方舟股份有限公司董事長、青島天谷技術有限公司董事長吳光勝用一個他早年在深圳的創業故事做了進一步的補充。

吳光勝當時在深圳的創業團隊只有7人，偶然看到一個補貼政策與當時團隊的研究方向相符合，就在網上填報了。過了一個多月，賬上就多了50萬元的財政補貼。

“這件事，從始至終我們沒有找過深圳政府的人。說明什么？就是政府要做好頂層設計，要法治化的政府，能夠一視同仁，還要便利化?！?/p>

“政府管的事少了，企業的福利自然就出來了?！眳枪鈩俚默F身說法，引來場內一片贊許的笑聲。

一位企業家在現場告訴記者，這才是政府放管服改革應有的新樣子。

其實，作為此次答辯會的主持人青島市市長孟凡利，在方案答辯的最初環節就以“有求必應，無事不擾”為青島的營商環境定了調。

“當企業有求的時候一定要應，多長時間能應，怎么能應得更好、應得讓他們滿意，能夠真正解決問題?！?/p>

“比如招商引資，很多醫藥企業不愿意來到陌生的城市建新廠，手續比較麻煩，他們更愿意來兼并、收購或者控股當地原本的小型醫藥企業，如果我們要讓他們滿足，不妨先替他們了解一下本地有哪些企業是希望被控股被兼并的?！?/p>

“無事不擾非常重要，不要經常找企業家開會，或者拉著企業家去考察，因為每個企業的情況不同，每個企業家的過往經歷不同，如果硬要拉著他們去考察市場，可能對方并不愿意。”

其實，青島工商聯在方案制定過程中開展了針對企業營商環境的調查問卷，設計了“您最希望青島市委、市政府解決民營經濟發展的哪些問題？”“壯大民營經濟發展如何深化市場化改革？”“壯大民營經濟發展需要如何優化法治化環境？”等三個開放性問題。

問卷顯示，公平競爭環境（41%）、融資難融資貴（33.4%）、政策落地慢（26.6%）、加大本地企業扶持力度（23.9%）等問題依然是民企關注度較高的問題。

為此，青島市人大常委會副主任張錫君建議，方案實施過程中，在操作層面上，對于侵犯合法權益的行為要抓典型。發現一起查處一起，公開曝光，真正做到依法保護民營企業和民營企業家的合法權益。

的確，只有在法治環境下才能形成有利于競爭的規則和秩序。維護規則體系，保障各種經濟活動，才能提升企業的安全系數。

換道超車如何迎頭趕上

青島科技大學經濟與管理學院院長、青島民營經濟研究院院長王志憲問，青島在學深圳、趕深圳中，如何推動民營經濟發展實現換道超車、迎頭趕上？

王志憲提出的問題在全國都有很大的共性，換道超車，賽道在哪里，產業的集中度如何？頭狼方陣中誰是頭部企業？做強存量、擴大增量，提升質量、激發變量。方案中的“十百千萬”行動計劃靠什么來推動？如何培育？

有著實戰經驗又在深圳打拼多年的吳光勝興奮地搶答。

青島換道超車怎么換道？第一，應該弘揚青島底蘊。青島的城市歷史與德國有著緊密關系。全世界最長壽的企業是德國企業，它不是做得最大，但是它在一些細分領域都占有較大的世界份額，青島壯大民營經濟應多向德國企業學習。

第二，要選好賽道。青島要在高科技和新領域選好換道超車的賽道，比如新工藝、新能源等方面，做到至少能夠跟歐美跟跑并跑，甚至在某些領域要實現領跑。

第三，要率先推廣。要讓高新科技在這里閃耀推廣，大力推廣新產品、新技術的示范應用。

吳光勝的回答即宏觀又微觀。宏觀是方向，微觀則是把青島建設成為推廣新產品、新技術的示范應用地，這對于全國都在招商、都在招科技創新型企業是一個高招。因為深圳就曾是眾多科技產品的首臺套創新試驗地。

青島市委黨校經濟學教研部副主任金花提出，在壯大民營經濟攻勢中，一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業家隊伍，是形成“群狼之勢”“萬馬奔騰”的核心。

青島市工商聯副主席、青島東軟載波科技股份有限公司董事長崔健是青島本土企業家，他以副答辯人的身份給予了回應。

“推進民營經濟發展必須要增強民營企業的主體意識，讓民營企業主動作為，在發展中唱主角、挑大梁，發揮好主觀能動作用?！?/p>

崔健分析，青島民營企業整體實力有待提升，要增強發展意識，抓住當前中央、省、市高度重視民營企業發展的機遇，充分利用支持民營經濟發展的政策舉措，堅持以市場為導向，激發內生動力。

青島漢河集團股份有限公司董事局主席張思夏則從政府扶持企業發展的角度提出問題，“我市骨干民營企業明顯少于深圳等地，如何推動民營企業做強做大做優？特別是在扶持本地企業提高市場占有率、促使企業發展上規模方面，政府有什么具體的舉措？”

作為副答辯人的高善武曾任青島工商聯黨組書記，對民營企業的情況相對熟悉。

高善武表示，青島民營經濟發展不足，一個重要的標志就是大型民營企業少，這和青島的發展確實不太相稱。扶持本地企業方面，深圳有許多做法值得我們學習，像比亞迪的成長，深圳借“大運會”的舉辦，給比亞迪的新能源汽車提供了市場，極大地推動了其發展。青島應該借鑒學習，給青島的企業提供更加開放的市場。

提問題中，青島酷特智能股份有限公司總裁張蘊藍是唯一一位民企二代接班人。張蘊藍提出，隨著時代的發展，老一輩的企業家正逐漸淡出一線，新生代企業家走上前臺。面對著新的挑戰，政府能給年輕一代企業家提供哪些“陽光雨露”？

楊長軍在回應張蘊藍的問題時，提出了“平臺思維”。即創建政治引領平臺，打造素質提升平臺。同時，鼓勵青年民營企業家到政府部門掛職。通過掛職，青年民營企業家能進一步認識政府、了解政府，明確企業如何進一步打拼……

一直到深夜23點，答辯會持續4個半小時。提出問題、回答問題、解決問題，大家一直很興奮。因為，這是青島民營經濟的大事。

對民營經濟而言，好的方案、接地氣的政策不就是陽光、空氣、雨露嗎？青島市委、市政府正是要做好這件事，辦好這件大事，推動青島民營經濟壯大發展！