6月4日和5日，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)司局連續(xù)召開(kāi)三場(chǎng)座談會(huì)，就推動(dòng)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

從會(huì)議密集程度和參會(huì)人員，可以看出這件事有多重要！

什么是稀土？

專家說(shuō)——

在6月4日下午召開(kāi)的座談會(huì)上，參會(huì)專家指出，近年來(lái)，各方面共同努力，加強(qiáng)稀土資源和生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，促進(jìn)集約化和高端化發(fā)展，加快綠色化和智能化轉(zhuǎn)型，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但與此同時(shí)，行業(yè)私挖盜采、違法生產(chǎn)、“黑礦”走私屢禁不絕；資源綠色開(kāi)發(fā)能力不足，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題仍然突出；稀土新材料產(chǎn)品以中低端為主、高端應(yīng)用技術(shù)水平不高，稀土資源價(jià)值遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。

與會(huì)專家建議，稀土是不可再生的稀缺資源，國(guó)家要強(qiáng)化稀土行業(yè)全方位監(jiān)管，開(kāi)展生產(chǎn)秩序整頓，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，使無(wú)證生產(chǎn)、非法走私等無(wú)處藏身，徹底斬?cái)唷昂谏碑a(chǎn)業(yè)鏈；要加強(qiáng)出口管控，建立稀土出口全流程追溯和審查機(jī)制；同時(shí)支持行業(yè)科技進(jìn)步和資源高端應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)由依靠資源消耗為主的粗放型規(guī)模化擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向依靠基礎(chǔ)研發(fā)能力提升和技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

針對(duì)專家意見(jiàn)建議，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真研究、充分采納，與有關(guān)部門(mén)抓緊出臺(tái)有效管用舉措，加大行業(yè)整頓規(guī)范力度，創(chuàng)新完善相關(guān)管理機(jī)制，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技水平先進(jìn)、資源有效保護(hù)、生產(chǎn)運(yùn)行有序的行業(yè)發(fā)展格局，切實(shí)發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價(jià)值。

企業(yè)說(shuō)——

在6月5日上午召開(kāi)的座談會(huì)上，參會(huì)企業(yè)表示，我國(guó)稀土企業(yè)集團(tuán)組建工作已取得重大進(jìn)展，大企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局初步形成，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品性能大幅提升，超高純稀土金屬和化合物、高性能稀土合金等關(guān)鍵制備技術(shù)取得突破，稀土行業(yè)初級(jí)產(chǎn)品為主、深加工落后的局面逐步改變。但與此同時(shí)，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序還存在突出問(wèn)題，私采濫挖、超計(jì)劃生產(chǎn)、非法回收等“黑色”產(chǎn)業(yè)屢禁不絕，開(kāi)采和冶煉分離優(yōu)勢(shì)技術(shù)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)加大，高端應(yīng)用領(lǐng)域的原始創(chuàng)新仍然較弱。

參會(huì)企業(yè)建議，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采，強(qiáng)化稀土產(chǎn)品出口管控，加大行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序整頓力度，保護(hù)珍貴資源。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)禁我優(yōu)勢(shì)核心技術(shù)外流。加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，支持稀土綠色開(kāi)采冶煉新技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，整合中高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，加快稀土新材料及高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對(duì)參會(huì)企業(yè)提出的意見(jiàn)建議，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志表示，將認(rèn)真研究，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持新技術(shù)研發(fā)推廣，鼓勵(lì)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)稀土高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正用好稀土這一戰(zhàn)略資源。同時(shí)，要求相關(guān)稀土企業(yè)切實(shí)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性整合與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管控，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；深化行業(yè)自律，嚴(yán)格落實(shí)總量控制計(jì)劃，嚴(yán)控新增冶煉分離產(chǎn)能，壓減低端無(wú)效產(chǎn)能；加大投入力度，加快研發(fā)應(yīng)用稀土綠色開(kāi)采和冶煉分離技術(shù)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)能力。

主要稀土產(chǎn)地相關(guān)主管部門(mén)說(shuō)——

在6月5日下午召開(kāi)的座談會(huì)上，與會(huì)地方同志表示，近年來(lái)，相關(guān)地方認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，積極推動(dòng)上游企業(yè)加快整合重組、組織開(kāi)展稀土行業(yè)秩序整頓、打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)保治理、推進(jìn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，已形成集礦山采選、冶煉分離、深加工應(yīng)用和產(chǎn)品檢測(cè)、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)等為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。但與此同時(shí)，稀土礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史欠賬多、治理任務(wù)重，違法違規(guī)生產(chǎn)禁而不絕、稀土資源高端領(lǐng)域應(yīng)用開(kāi)發(fā)仍然不足等問(wèn)題一直存在。

與會(huì)地方同志建議，大力延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)稀土新材料產(chǎn)業(yè)向?qū)掝I(lǐng)域、深層次、高水平、集群化發(fā)展。盡快在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用上取得突破，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用各主體間建立聚合發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，完善稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，有效推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化，支撐稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

針對(duì)地方提出的意見(jiàn)建議，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志表示，將認(rèn)真研究，支持地方加強(qiáng)稀土功能材料創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)一步提升稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。同時(shí)，要求相關(guān)地方政府進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷強(qiáng)化稀土行業(yè)秩序整頓；嚴(yán)格執(zhí)行總量控制計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)。