5月17日,有媒體報道北京某律所律師在前往南寧市公安局青秀山風景名勝區(qū)旅游區(qū)分局辦案時,由于該分局位于青秀山景區(qū)內(nèi),景區(qū)工作人員稱“必須通過電話方式跟公安分局聯(lián)系后,才能免票進入”,最后律師無奈買了20元門票方才進入。

對此,青秀山風景區(qū)工作人員解釋說,他們的做法是合規(guī)的,景區(qū)需在接到公安分局通知后,才會允許律師免費進入,公安分局也回應道,群眾如需前來辦事,可以撥打分局有關(guān)部門辦公電話,與分局聯(lián)系確認事由后,可免票進入景區(qū)辦理業(yè)務；如已購票入園的,分局可協(xié)助與景區(qū)溝通辦理退票手續(xù)。

律師提出了意見,景區(qū)和公安機關(guān)都進行了解釋和答復,并且提出了今后的打算,此事似乎可以畫上句號了。不過,筆者覺得問題并沒有解決。下一次,其他地方的律師到該公安分局辦案,可能還是需要先買票、后退錢；更重要的是,連律師進公安局都這樣難,估計老百姓想進公安局辦事就更是難上加難。我們有理由推測,現(xiàn)行的制度設(shè)計就是想為老百姓辦事設(shè)置障礙,把老百姓擋在公安局的門外。

從理論上說,這個制度似乎設(shè)計得還不錯,但從律師的實踐看,事情并不那么簡單。電話要能說出找哪個部門、哪個具體人,然后經(jīng)過同意才能允許進門。普通老百姓如果不知道具體承辦的部門和承辦人員,就無法得到批準；即使說清楚了找誰,他不同意你也進不了門。至于讓群眾先購票進入,事后再由分局協(xié)調(diào)景區(qū)退票,這其實也是對群眾找公安設(shè)置了障礙:不僅要先墊錢,而且還要求著公安去協(xié)調(diào),豈不是天降麻煩?老百姓還不知道問題能不能解決,卻先被這一堆麻煩嚇住了。

記者查詢公開資料了解到,南寧市公安局青秀山風景名勝旅游區(qū)分局的法制大隊、人民來訪接待室以及局機關(guān)的科室均在景區(qū)內(nèi)辦公,該局的刑偵大隊、派出所在景區(qū)之外其他地方辦公。派出所設(shè)在景區(qū)之外是正確的,可以方便群眾辦事。人民來訪接待室設(shè)在景區(qū)之內(nèi),就有點莫名其妙。

現(xiàn)在,在律師提出這一問題之后,警方采取的措施是設(shè)立便民指示牌,張貼分局機關(guān)聯(lián)系電話,方便群眾來訪辦事。筆者覺得這并非治本之策,也不能從根本上解決群眾“門難進”的問題。治本之策是,公安機關(guān)的所有機構(gòu)都應該在一定期限內(nèi)搬離景區(qū),徹底取消設(shè)在群眾面前的“門檻”。

據(jù)官方說,分局機關(guān)科室及法制大隊等部門由于歷史原因在風景區(qū)內(nèi)辦公。我們不知道這個“歷史原因”是什么,但我們知道這種做法不符合“現(xiàn)實要求”。一是,辦公機構(gòu)設(shè)在景區(qū)讓人生疑,景區(qū)屬于全體人民的公共資源,官員無權(quán)占用作為辦公地點,其實質(zhì)必然會影響景區(qū)的充分利用,其結(jié)果是導致景區(qū)成為拒絕聯(lián)系群眾、刁難群眾的屏障。二是,從制度設(shè)計看,政府官方在景區(qū)開會,都是中央三令五申禁止的,在景區(qū)辦公顯然比臨時性的開會嚴重得多。

因此,南寧市公安局應該對景區(qū)分局的遷移問題做出通盤安排,盡快把機關(guān)辦公地點遷出景區(qū),第一步是先把與群眾辦事相關(guān)的部門遷出,例如人民來訪接待室之類,辦公機關(guān)也要限期從景區(qū)撤出。