創新是引領發展的第一動力，而創新必須依賴市場主體。

從經濟運行的一般規律來看，企業是市場的絕對主體。相對其他主體，企業離瞬息萬變的市場更近，更貼近生產一線，更了解市場需求，由企業主導的創新，都是市場驅動，直接面向產業需求。這不僅意味著企業具備強烈的創新動力，而且創新成果直接面對市場，有利于優化創新資源配置。要讓企業成為技術創新主體地位，支持企業增加研發投入，需要更多政策和舉措支持。

5月14日，全國政協在京召開“創新驅動發展”專題協商會。會上，委員們普遍認為，我國企業的創新活動不均衡不充分，仍需在發展中繼續完善。為此，委員們提出了一些意見和建議，希望加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，為企業搭建創新創造、提質增效的平臺，促進企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。

■以企業為核心配置創新資源

科技創新是現代產業體系的核心動力，企業是技術創新主體。

近年來，我國很多企業在積極推動科技創新，加大科研投入，培養使用人才，組織科技攻關，自主研發等方面做出了很大的努力，為加快企業轉型、提升企業核心競爭力及帶動經濟發展方面作出了貢獻。

然而，在盧春房院士看來，不論國企還是民企，還有相當一部分企業創新能力不強，鮮有創新成果。

究其原因，盧春房分析認為，企業的創新動力不足、創新投入不夠、方向目標不準。

盧春房說，從動力上來看，有些企業，特別是有的國有企業認為創新是國家的事，本企業能把別人的成果用好，把產品質量管好就行，懶得去費那么大勁；有的認為創新是長遠任務，花了錢也收不到成效，才不給別人做嫁衣；有的認為創不創新都能活。從投入看，華為公司在2017年投入的研發資金占銷售收入的15%，而一些國企的研發占比還不到0.3%。

賴明院士在調查中也發現，國內大多數企業研發投入不足以支撐高質量發展，不足以支持發展企業核心技術，特別是很多大型國企、央企的研發投入與其龐大的營業額相比微乎其微。“近年我國規模以上工業企業研發強度（R●D經費支出與主營業務收入比）僅1%左右，2017年為1.06%。另外，隨著近年國內經濟下行壓力加大，企業效益下滑，企業對研發投入的增幅持續回落，2017年增速為12.5%，還不到2011年增速26.9%的一半。”

充分發揮企業科技創新主體作用，提升企業的科技創新動力和能力，要從哪些方面入手？盧春房認為，應鼓勵企業加大科研投入、科研成果的占比，并對投入低、多年沒成果的企業和企業家一票否決。另外，要制定統一的科技創新評價指標，定期評價發布，鼓勵先進，鞭策后進。

賴明則建議，中央和各級地方財政持續不斷加大科技投入，進一步提高GDP中用于研發活動的經費比例，力爭研發強度盡快達到2.5%以上。引導大型國企、央企發揮行業科技引領示范作用，完善企業技術創新激勵和約束機制，加大基礎研究和應用基礎研究投入，加強與高校、科研院所及民營企業的合作。完善人事、財稅、金融等激勵政策，著力夯實基礎研究，為創新驅動發展提供核心動力。

■促進科技與經濟緊密結合

在實施創新驅動發展戰略的過程中，科技成果產業化是關鍵的一環。

由于科研院校與企業是兩種性質的機構，兩種不同的文化與評價標準，科技與經濟“兩張皮”的問題一直未有效解決，成為制約創新驅動發展的一大障礙，表現為很大一部分技術成果難以轉化為現實生產力，技術創新活動難以實現經濟效益，大量技術資源浪費。

如何解決這個科技經濟“兩張皮”的核心問題？

劉忠范院士提出探索“研發代工”推動產業鏈與創新鏈結合的新模式。他表示，這種新模式有三個顯著的特點：首先是問題導向，直接把著力點放在“治療”政產學研結合的平臺缺失、科技創新機制不活的“硬傷”上；需求導向，以回應民生需求、提高企業競爭力、增強國防力量作為科技創新的方向，直接提高科技創新轉化為生產力的效率；戰略導向，將促進科技與金融融合、軍工與民用融合、產業與院所融合作為重要戰略，切實推動創新驅動提質增效。

鄭蘭蓀院士則建議以院士工作站促進“產學研結合”。他表示，在企業建設院士工作站是各省“產學研結合”的重要抓手，院士及其研究團隊的研究水平并不等于解決企業實際問題的能力。企業只有充分信任相應研究團隊的努力和能力，才可能為合作項目付出實質性的研發投入。“‘產學研合作’要較快產生成效，研究團隊需要先從了解和解決企業的技術需求入手，再逐步從‘被動’至‘主動’，轉化適合企業需求的研究成果。”

“通過軍民深度融合，一方面以軍事需求為牽引，帶動核心技術研發和成果應用；另一方面將軍事領域尖端技術轉移到量大面廣的競爭市場，形成可持續發展產業。”陳左寧院士表示，面向國力競爭和國家戰略，許多國家和地區都采取軍民融合的方式來推動科技創新，促進科技成果轉化，“建議按照軍民融合發展戰略的要求，把重要領域軍民兩地的頂層規劃、科研、建設部署、運營管理、服務保障等方面都統籌起來，加強軍地技術人才交流互動，促進軍民科技成果共享和轉化應用。”

“創新就是生產力，企業賴之以強，國家賴之以盛。”建立新的以企業為創新主體的科技創新體制，仍然任重而道遠，這需要所有相關的人長期堅持不懈的努力，才能結出最終的碩果。