作者:教育部教育發展研究中心助理研究員 孟久兒

近日,《錢江晚報》報道,杭州寄宿制中小學版圖不斷擴大,而提供住宿條件的學校幾乎全部為民辦中小學,超過六成的民辦初中提供住宿,近三成民辦小學提供住宿。特別是近三年新辦的民辦中小學,大部分能提供住宿。面對家長們要不要把孩子送到寄宿制學校的熱議,專家學者們提出了關于“家庭教育不能缺位”“父母陪伴質大于量”等方面的觀點。寄宿也許是許多家長不得已的選擇,但寄宿制中小學的快速擴張,需要引起教育主管部門的關注并加強引導。

從現實需求看,城市雙職工家庭無人接送孩子、鍛煉孩子自理能力、滿足擇校需求都是家長選擇寄宿制學校的主要原因。從政策層面看,由于民辦學校可以自主確定招生范圍,為滿足跨區域生源的寄宿需求,大部分民辦學校在成立時都配備了寄宿條件。

對此,一方面我們要正視寄宿制中小學存在的必要性,它的確解決了部分家長由于工作或家庭原因無法照料孩子的困難,也確實在鍛煉孩子的獨立、自主和自理等方面的能力上有所裨益。筆者在調研中發現,寄宿能讓學生的作息更規律,教師能更便利地培養學生的學習習慣,寄宿制中小學也能更為高效地利用晚上時間為學生開展社團活動等;另一方面,我們也要尊重兒童身心特點和成長規律,12歲前是孩子行為模式養成的關鍵期,家庭教育在這個階段尤為重要。義務教育法要求保障適齡兒童、少年就近入學,就是基于義務教育年齡段孩子的身心特點所作出的規定。《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》中也指出:原則上小學1—3年級學生不寄宿,就近走讀上學,路途時間一般不超過半小時;4—6年級學生以走讀為主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿,具體由縣級人民政府根據當地實際確定。

對于當前寄宿制中小學的快速擴張,需要引起教育主管部門的關注并加強引導。要進一步規范民辦學校的招生行為。《民辦教育促進法實施條例(修訂草案)(送審稿)》規定:“實施學前教育、學歷教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權,可以在審批機關核定的辦學規模內,自主確定招生的范圍、標準和方式,與公辦學校同期招生。義務教育階段的民辦學校應當主要在審批機關管轄的區域內招生,有寄宿條件的可以跨區域招生。跨區域招生的比例和數量,應當向當地教育行政部門備案。”地方教育主管部門在實際管理過程中,要對義務教育階段民辦學校跨區域招生的比例和數量有所約束,防止其跨區域招生行為對區域內外的教育公平造成損害,也避免造成寄宿制中小學,特別是寄宿制小學的大量擴張。

此外,還應對學校安全、學生心理健康等配套措施作出規定。對于寄宿制學校而言,學生在校時間長,安全問題和心理問題需要給予更多關注。要讓寄宿制中小學建立健全安全工作制度,包括學校安全、宿舍安全、食品衛生、消防安全、隱患排查等一系列制度,所有制度的制定既要體現教育主管部門的要求,又要結合學校實際情況,使其具有指導性、約束性和可操作性;要定期對負責人進行培訓,并在其管理過程中做好相關記錄,對存在的問題及時糾正,真正做到各項安全工作有章可循、有規可依;要讓寄宿制中小學加強對學生的心理健康教育,配備足夠數量的心理教師,普及心理健康教育基本知識,樹立心理健康意識,讓學生了解簡單的心理調節方法,并通過學生自覺、主動參與,通過自我認識、自我評價和自我實踐等活動,保障寄宿制學校學生身心健康、快樂成長。