新華社杭州4月20日電題：共建合作橋梁 邁向互利共贏——第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇觀察

新華社記者韓潔、申鋮、魏董華

以稅收合作，促共贏發(fā)展。

第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇召開前夕，全球80多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的350名代表本周匯聚中國(guó)浙江烏鎮(zhèn)，共同見證“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的誕生。

20日，為期三天的第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇落下帷幕。世界期待，從古老的烏鎮(zhèn)出發(fā)，越來越多國(guó)家和地區(qū)以稅收合作架起跨境企業(yè)融通合作的橋梁，共啟“一帶一路”建設(shè)新航程。

共建“一帶一路”迎來稅收征管合作新平臺(tái)

這是共建“一帶一路”的合作新起點(diǎn)，也是深化國(guó)際稅收合作的新平臺(tái)——

18日的論壇開幕式上，34個(gè)國(guó)家和地區(qū)稅務(wù)部門共同簽署《“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制諒解備忘錄》，宣告“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的誕生。

“建立透明、高效、穩(wěn)定、可預(yù)期的稅收合作機(jī)制，構(gòu)建增長(zhǎng)友好型稅收環(huán)境”——論壇閉幕之際發(fā)布的《烏鎮(zhèn)聲明》，如此定義新機(jī)制目標(biāo)。

在世界百年未有之大變局下，深化稅收合作、改善營(yíng)商環(huán)境，成為越來越多國(guó)家和地區(qū)應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)的共識(shí)。

兩年前的首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席提出“要打造開放型合作平臺(tái)”的倡議，正在稅收合作領(lǐng)域開花結(jié)果。

2018年5月，哈薩克斯坦阿斯塔納舉行的“一帶一路”稅收合作會(huì)議，初步形成構(gòu)建“一帶一路”稅收合作長(zhǎng)效機(jī)制的框架性構(gòu)想。

一年后，在阿斯塔納播下的合作種子，正在烏鎮(zhèn)的春天發(fā)芽，煥發(fā)出無限活力和希望。

論壇理事會(huì)主席、中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍介紹，新機(jī)制是由“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)稅務(wù)部門共同倡議、共同商議、共同建立的規(guī)范化、制度化官方多邊稅收合作平臺(tái)，60多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家以及主要國(guó)際組織都以適當(dāng)形式參與，在規(guī)則制定方面充分實(shí)踐了“共商共建共享”原則。

“‘一帶一路’稅收征管合作機(jī)制的建立，對(duì)于深化全球稅收合作、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展具有重要意義。”經(jīng)合組織（OECD）副秘書長(zhǎng)盧德格爾·舒克內(nèi)希特說。

維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯表示，新機(jī)制帶來新機(jī)遇，通過稅收征管務(wù)實(shí)合作，發(fā)展中成員可以學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家以及中國(guó)的稅收征管經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了全球化的開放、包容和普惠發(fā)展。

針對(duì)輿論關(guān)切，王軍表示，新機(jī)制既不是要謀求制定新的國(guó)際稅收治理規(guī)則，也不是要替代現(xiàn)有國(guó)際稅收合作機(jī)制，而是在已有機(jī)制基礎(chǔ)上，共同搭建一個(gè)能夠讓“一帶一路”參與方在稅收經(jīng)驗(yàn)分享、稅收能力建設(shè)、稅收爭(zhēng)議解決等領(lǐng)域開展合作的開放式平臺(tái)，構(gòu)建增長(zhǎng)友好型的稅收環(huán)境。

改善納稅服務(wù)讓跨境企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益

“您好，我們公司在埃及投資生產(chǎn)玻璃纖維，我想了解更多貴國(guó)稅收政策。”說話的是參加論壇的浙江企業(yè)中國(guó)巨石集團(tuán)副總裁丁成車，“接招”的是來華參會(huì)的埃及稅務(wù)局負(fù)責(zé)人。

此次論壇舉行的間隙，由國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司牽線，浙江桐鄉(xiāng)市政府組織出席論壇的埃及、新加坡、韓國(guó)、意大利、澳大利亞、印度尼西亞等國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)和多家參與投資的浙企進(jìn)行國(guó)際稅企對(duì)接。

跨越山海的面對(duì)面溝通，如春風(fēng)化雨，推動(dòng)一個(gè)個(gè)跨境稅收難題在新機(jī)制下破解。

廣泛的共識(shí)，關(guān)鍵要化為務(wù)實(shí)行動(dòng)。

此次論壇一大成果，是通過了《烏鎮(zhèn)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》。各成員旨在未來兩年共同加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，提升稅收爭(zhēng)端解決效率，推動(dòng)稅收征管能力建設(shè)，并通過稅收征管數(shù)字化簡(jiǎn)化納稅遵從，共同提升納稅服務(wù)水平，建立優(yōu)質(zhì)的稅收營(yíng)商環(huán)境。

“‘一帶一路’稅收征管合作機(jī)制將推動(dòng)跨境稅收糾紛解決走上正軌。”國(guó)際稅收與投資中心主席丹尼爾·威特對(duì)機(jī)制成果給予肯定。

意大利稅務(wù)局副局長(zhǎng)保羅·巴巴丁尼表示，希望在“一帶一路”大框架下更好推動(dòng)中意合作，深化稅收征管合作，為兩國(guó)跨國(guó)企業(yè)合作打造更好營(yíng)商環(huán)境。

論壇數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”倡議提出5年多來，中國(guó)與沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易從2013年的6.5萬億元增加到2018年的8.4萬億元，年均增長(zhǎng)5.3%，高出同期中國(guó)整體外貿(mào)增速1.9個(gè)百分點(diǎn)。

“作為納稅人，我們期待共建‘一帶一路’所到之處都能有一個(gè)透明的、有確定性的、良好的稅收環(huán)境。”中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部總經(jīng)理張少峰的話，道出眾多跨境投資企業(yè)的心聲。

中國(guó)空前力度減稅降費(fèi)全球矚目

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。共建“一帶一路”開啟新航程之年，中國(guó)空前力度的減稅降費(fèi)在論壇上備受矚目。

在連續(xù)多年減稅降費(fèi)基礎(chǔ)上，中國(guó)今年推出了總量近2萬億元的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策。針對(duì)納稅人不同階段提出的最強(qiáng)烈、最突出問題，稅務(wù)部門連續(xù)6年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，累計(jì)出臺(tái)35類123項(xiàng)、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)出臺(tái)2萬多項(xiàng)便民辦稅措施。

世界銀行《2019世界營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)納稅指標(biāo)排名比上年提升了16位，四個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)排名都有提高，其中與稅務(wù)部門工作直接關(guān)聯(lián)的納稅次數(shù)排名上升23位，排第15位；納稅時(shí)間排名上升43位，排第53位。

美洲稅收管理組織執(zhí)行秘書長(zhǎng)馬西歐·威爾第說，在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，中國(guó)今年新一輪大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，將大大減輕包括跨國(guó)企業(yè)在內(nèi)所有在中國(guó)境內(nèi)投資企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。

“大規(guī)模減稅降費(fèi)將為企業(yè)減負(fù)并吸引更多投資。”阿爾及利亞駐華大使艾哈桑·布哈利法介紹，目前有上百家中國(guó)企業(yè)在阿投資，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善也吸引越來越多阿方投資。

營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)企業(yè)意味著更多信心。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）財(cái)政事務(wù)部主任維特·加斯帕說，中國(guó)大規(guī)模減稅降費(fèi)舉措，有助于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從以量為目標(biāo)轉(zhuǎn)為以質(zhì)為目標(biāo)。“IMF十分支持中國(guó)政府的減稅降費(fèi)舉措，它有助于建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。”