人民政協網4月16日電（記者 崔呂萍）“擬于今晚7點40分召開調研組內部討論會，建議于8點30分結束，望知。”由于第二天就要踏上歸程，全國政協經濟委員會“優化金融生態暢通制造業融資渠道”調研組的工作人員按照事先計劃，通知所有成員，4月11日晚上，大家終于可以坐在一起“內部”討論一下了。

但考慮到近一周的調研奔波（五天時間輾轉廣西壯族自治區兩個重要的制造業城市——南寧和柳州，分組各走訪了十余家企業，召開了三場集體座談會，開展一場臨時黨支部活動），工作人員善意地給這場討論會“預定”了散會時間。

真實情況是，這場討論會開到了晚上10點10分，散會后委員們意猶未盡，在回住處的路上，大家還在圍繞制造業融資那些事聊著。

聊了什么？一起來聽。

“這次調研是以問題做導向的。金融在支持制造業發展中做的怎樣？貸款當中有什么問題？情況摸出來之后，既對優化金融自身的生態有益，也對優化制造業的生態有益。”

——調研組組長，全國政協經濟委員會主任尚福林

“說兩句感謝的話。大家都深度交流了，座談會開得很好，大家都說了實話，我們來就是聽實話。我們也提了建議，具體怎么做還是靠你們。”4月11日下午，在同柳州市相關部門同志座談后，調研組組長、全國政協經濟委員會主任尚福林在總結發言一開始致了謝。

謝過之后，尚組長有話要說。

“我覺得，完善制造業融資環境，暢通金融渠道，有些事大家可以一起琢磨。比如銀行在這件事里是核心機構，政府也要創造環境，（搭建）信用信息平臺，還要引導企業用好金融機構。我們常常把中小企業板叫做‘浙江板’，把創業板叫‘中關村板’，其實這背后都是有政府支持力度的。地方政府支持了企業，企業也反哺地方，這是一個良性的互動。再比如信用體系建設，我們還有很大的空間。商品經濟是法治經濟，也是市場經濟，為什么很多事最后做歪了，比如貸一筆款要簽那么多字，主要的原因是信用不足，社會整個融資成本都高起來，企業都跟著‘吃瓜撈’。隨著全面依法治國推進，整個社會信用都會有所提高。總之，感覺座談得都挺好，我們來是帶著問題來的，聽也是帶著問題聽的。委員交流提建議，為的是把事情做得更好。”尚組長的一番話，贏得地方政府、金融機構和企業家的熱烈掌聲。

事實上，在和南寧市各界人士座談時，尚福林就已經點出了一些問題。

比如尚福林強調，制造業和其他行業有相同的東西，也有不一樣的地方。金融在服務制造業當中，和服務其他行業當中也有不一樣的地方。對小微企業而言，主要是貸款難的問題，這又是個世界性問題，且從整體來看，它們在每個階段還會呈現出不同的問題。單個企業融資風險確實高，成本也高。

因此，他建議企業要建立規范的現代企業制度，比如銀行放貸需要的考核指標，短期可以不看報表看水表，但長期看，沒有一張完整的財務報表，企業融資還是存在問題的。“還有一個問題是信息不對稱和風險高成本高也是有關聯的。還是要搭建這樣的信息平臺。這件事如果做好了，對緩解企業融資難融資貴會有很大幫助。我覺得這件事是很有意義的。”尚福林這樣說。

還有就是小微企業擔保的問題。尚福林表示，過去大家在這件事上是走過彎路的，搞了一大批所謂的商業性擔保，它們也會加高企業的融資成本。而從國際成功經驗看，政府背景的擔保公司這條路能走通，但政府擔保與市場化方式之間應如何結合，這就需要深入思考。“國際上有成功經驗，但如何讓我們的擔保業和企業、金融機構之間處于良性循環？這確實要下功夫。現在是個契機，廣西有制造業基礎，可以好好探索，摸索出經驗。”尚福林這樣說。

他同時強調，創新企業主要的問題是沒有現金流，銀行把握風險確實難，這方面可以吸引風投和產業基金，特別要關注政府背景的基金如何實現市場化運作、更好發揮作用。

“還有大家談到比較多的銀行倒貸的問題，深層次來說就是貸款期限與需求不匹配的問題。我需要解釋的是，銀行現行的風控指標，都是遵循巴塞爾協議三的要求。每隔一兩年，世界銀行與國際貨幣基金組織都要對全球銀行進行評估，如果評估達不到它的要求，不僅銀行評級標準會受到影響，還會影響到國家評級，因此一些規矩或許不是我們能改的。我也聽到大家說，倒貸麻煩，不倒貸也不行。實際情況也是如此，因為倒貸雖然麻煩，但不倒貸，這筆貸款就要算逾期，這個問題我們要帶回去。”尚福林這樣說。

而在內部討論會上，尚福林強調，制造業融資，題中應有之義是推動制造業高質量發展。這次調研是以問題做導向的。金融在支持制造業發展中做得怎樣，貸款當中有什么問題，情況摸出來之后，既對優化金融自身的生態有益，也對優化制造業的生態有益。

“調研中，大家發現的問題集中在如何區分‘兩高一剩’企業中的優質企業，并促進這部分企業轉型升級。同時要解決期限錯配的問題。另外，還要區分新興制造業和傳統制造業。新興制造業大家感覺它并不缺錢，缺的是金融生態，現在它們慣用的還是以間接融資為主，企業自身對金融工具沒有太多的理念”。

搭建基礎信息平臺這件事，尚福林表示，作為我國公共產品，平臺應由政府出面來建為妥。

“該放棄的要學會放棄。金融業也要學會拒絕。否則，武松打不死老虎，是過不了景陽岡的。”

——調研組成員，全國政協常委、中央軍委科技委員會原常任委員劉卓明

由于是“跨界”而來，所以調研組成員，劉卓明常委說他這一路是邊調研、邊學習、邊思考著走過來的。圍繞這次調研，他想談幾個看法。

第一，針對國家所處歷史階段，注意防范宏觀政策失策、失控、失序。當前，我國工業現代化還沒有完成，信息化、智能化仍處于發展當中，不平衡、不充分的特征還十分明顯。“我們要充分尊重國情，要看到區域發展差距還很大。”劉卓明表示。

他同時說：“中央提出‘六穩’，我們也要辯證地看待去產能與防止失業率增加的關系；企業轉型升級和穩定GDP的關系。這些重大關系地方政府天天都在面對。在實際工作中處理好這些關系，對地方政府來說是很重要的。”

第二，對地方黨委、政府中主管經濟的領導層，要提出在復雜局面下保持正確政績觀的要求。“經濟下行壓力加大，三期疊加效應凸顯，在這種情況下要謀求高質量發展，地方政府對GDP要有正確的看法。”劉卓明強調。

第三，制造業的情況復雜，黨和政府要區別情況區分對待，分類施策。“產業升級是逆水行舟，不進則退。該放棄的要學會放棄。金融業也要學會拒絕。否則，武松打不死老虎，是過不了景陽岡的。”劉卓明這樣比喻。

“有個企業一年1億元流水，1000多萬元利潤，還希望讓金融支持，企業自身是不是也該反思一下？”

——調研組成員，全國政協常委、全國工商聯副主席葉青

“小微企業要珍惜金融環境，有自己應該擔的責任。金融機構也需要精準服務，企業就需要3個月貸款，你不用給他一年的。同時，對小微企業也要普法。別給大家留下這樣一種感覺———政府是急救室，小微企業不進ICU就活不了了。”調研組成員，葉青常委的發言總是形象而鮮活的。

據他說，一路調研，聽下來，發現企業還是熱衷于上項目，但項目行不行，能不能上，其實是有待商榷的。“比如融資，這個行業，這個企業還能不能融？有些企業已經不行了，就該干脆讓它死了，現在成了‘會哭的孩子有奶吃’，這也是不行的。支持中小微企業先評估，不是企業拿到營業執照就得貸上款的，你也得跟上先進制造科技，我們才能支持你。這次聽到有個企業一年1億元流水，1000多萬元利潤，在我們看來，企業已經發展得很不錯了，還希望讓金融支持，企業自身是不是也該反思一下？”葉青有此一問。

“建議調研題目橫向上要縮，縱向上要拉長。主題要更進一步突出制造業。”

——調研組成員，全國政協委員，中投公司原副董事長、總經理屠光紹

“企業要很好地運用金融資源；金融服務也需要更有針對性；政府可以在創造條件和環境方面更有作為。這次調研在我看來，大家還可以做得更好，但不一定現在就要做到。”總結會上，調研組成員屠光紹委員這樣表示。

他同時強調，從南寧到柳州，我們還需要在制造業上聚焦。“但如果把小微企業的特質也加進來，我覺得調研題目或許變得有點大。建議調研題目橫向上要縮，縱向上要拉長。主題要更進一步突出制造業。同時，對于先進制造業和傳統制造業，我認為兩頭都要兼顧。金融服務要特別有針對性，要推進先進制造業帶領改造甚至重組傳統制造業，這方面還可以再聚焦。因為傳統制造業還有個要進一步提質升級的任務。要加大金融對傳統制造業提質增效的扶持力度。”屠光紹這樣說。

“企業不僅需要拿出抵押品，還找到了擔保公司，家庭成員也做了背書，但這三重背書背后，銀行只是想自保。”

——調研組成員，全國政協委員、北京大學光華管理學院副院長金李

“柳州是汽車重鎮，但這個行業是資本和技術密集型行業。人工成本優勢已經沒有了。輻射東盟是它的地理優勢，我覺得大家應該把地方特點想清楚，這樣，金融機構才能形成判斷力。”調研組成員，金李委員一路觀察下來，在內部討論會上分享了他的所思所想。在他看來，結合財富管理和投資管理，銀行和企業之間確實存在資金期限錯配的問題。從這個角度說，我們可以引導家庭財富管理向更長周期轉變。如果能讓這里百姓的錢變為長期投資，其實也可以給制造業提供長期資金。

“對于現金流相對穩定的企業而言，其實融資找銀行就行了。如果是科創企業，就可以仰仗更多的新興金融工具，比如風投、天使投資。”金李說，座談中大家都提到了風險投資基金，其實這對企業來說，的確是不錯的資金選擇。

“風投進場之后，企業被迫要對資本市場負責，披露更多數據，這也是信用環境改善的要素。但今天聽下來，感覺政府與企業似乎對于信用環境改善，對于融資的認識仍然不足。金融機構的惜貸事出有因，看上去，企業不僅需要拿出抵押品，還找到了擔保公司，家庭成員也做了背書，但這三重背書背后，銀行其實多拿不走一分錢，要三重擔保，銀行只是為了自保，但三重擔保也不一定能堵住所有風險點，逃廢債對銀行來說仍然是巨大隱患。從這個角度說，要改善制造業融資環境，地方政府應當利用它的能力建立信用數據的基礎設施。”金李這樣說。

“要堅持金融供給側結構性改革的主線，按照現代企業制度，對小微企業進行輔導，否則第一粒扣子系錯了，后面就更麻煩了。”

——調研組成員，全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮

“通過兩個地方實地走訪座談，我對優化金融生態大體有幾個看法。比如金融機構為了維護客戶都動了不少腦筋，但真正在產品服務方面，還需要為制造業企業考慮得更多些。我們要引導金融機構多想一點，而不是中央說什么，就一窩蜂上去了，我覺得大家在理念和行為上，還是有差距的。”內部討論會上，調研組成員，周延禮委員有話直說。他的另一個感覺是，在落實服務方面，地方銀行要比全國性銀行更聚焦一些。比如桂林銀行和柳州銀行就提出了供應鏈金融和無還本續貸的問題。相比之下，大銀行談的更多的是風險防控問題。“地方政府更關心本地的金融機構，中央主力軍的服務反而感覺有些脫節。”周延禮這樣說。

另外他建議，優化金融環境需要政府、金融工具、商業信用平臺共同努力。下一步，應將注意力集中在如何暢通制造業融資渠道上，“比如很多為地方經濟貢獻很大的企業，我們如何去服務它？對創新型的企業，很多銀行會一擁而上。還有很多是微利但就是想做些實事的，也同屬于制造業，對他們的貢獻，金融業也要體現服務的價值。當然，有一些企業也要區別對待，比如要有個‘二八’概念，有些該退出的就是要退出，要堅持金融供給側結構性改革的主線，同時要做好需求側管理，要按照現代企業制度，對小微企業進行輔導，否則第一粒扣子系錯了，后面就更麻煩了。”周延禮同時建議，國家發改委可成立制造業企業管理發展局，對于制造業發展制定長期的管理計劃，要防止“狗熊掰棒子”。

“對企業而言，有時借力擔保公司等于是多了一個婆婆。”

——調研組成員，全國政協委員、國泰君安國際董事會主席閻峰

“短期內，先進制造業企業的融資問題，可以靠政府引導基金幫忙。長期看，所有企業要經營還得拿出本錢來，也不能空手套白狼。上海科創板出來之后，大家對上市流程并不認識，其實上市并不難，就是解決信用的問題。擔保公司的很多做法其實并不是銀行要求的，而是擔保公司自身回避風險的做法，所以對企業而言，有時借力擔保公司等于是多了一個婆婆，企業雖然拿到錢了，但還是被別人白賺一道。”調研組組員，閻峰委員這樣說。

他同時表示，銀行、券商都應該和企業形成伙伴關系，同時，長期需求需要長期資金，但總的來說，現在的PE/VC也短視化了，一些基金博的就是上市套現。