作者:米博華

問責(zé)是國家治理的重要手段,更是全面從嚴(yán)治黨的利器。十八大以來,作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項(xiàng)重要任務(wù),強(qiáng)化問責(zé)力度,有效解決了長期以來存在的有權(quán)力而少責(zé)任、無責(zé)任,有問題而少追責(zé)、難以處理的問題。先后對(duì)山西塌方式腐敗案、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案等嚴(yán)肅問責(zé),問責(zé)不主動(dòng)、追責(zé)不給力的現(xiàn)象大為減少,失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),有力推動(dòng)了管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,也讓“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”逐漸成為普遍共識(shí)。

正像各種事物都有一個(gè)逐步完善的過程,推動(dòng)問責(zé)向縱深發(fā)展也是如此。如何把問責(zé)利器運(yùn)用好,還需要做大量的工作,特別是克服形式主義和官僚主義的問題。不少基層單位反映,問責(zé)存在著泛化和簡單化問題。媒體曝光比較典型的案例,如:有的地方搞湊數(shù)式問責(zé),所轄的行政村干部不少被不恰當(dāng)問責(zé)、免職。有的地方規(guī)定扶貧手冊(cè)涂改的地方不得超過兩處,如有包括標(biāo)點(diǎn)在內(nèi)的書寫錯(cuò)誤,將給予通報(bào)批評(píng)并扣除績效獎(jiǎng)勵(lì)。有的領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研,發(fā)現(xiàn)駐村干部總是看手機(jī),頓時(shí)很不滿意,說扶貧工作不認(rèn)真并要求給予這個(gè)駐村干部處分。盡管這些做法的出發(fā)點(diǎn)未必都是錯(cuò)誤的,但泛化和簡單化帶來的問題則是不夠嚴(yán)肅、不夠規(guī)范、不夠精準(zhǔn)、不夠慎重。

問責(zé)不可隨便隨意。問責(zé)是黨的生活、國家治理、政府工作、部門職責(zé)的制度安排和約束機(jī)制,如果把問責(zé)當(dāng)成一種“人設(shè)”,秀自己的政績;當(dāng)成一種推脫自己責(zé)任的借口托詞;當(dāng)成一種虛應(yīng)故事的形式主義,其結(jié)果只會(huì)對(duì)黨的利益造成損害,對(duì)黨的形象造成損毀。

問責(zé)是規(guī)范化管理,必須依規(guī)依紀(jì)依法。嚴(yán)問責(zé)沒有任何問題,但嚴(yán)要有嚴(yán)的道理。道理就是要依據(jù)黨章、黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī),依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定。只有這樣,才不會(huì)造成由于過寬而失之于問責(zé)不力,才會(huì)避免主觀主義和情緒化地處理問題。問責(zé)的公信力、合法性恰來自于規(guī)范有序、寬嚴(yán)有度。

問責(zé)是責(zé)任準(zhǔn)確認(rèn)定,不可粗枝大葉。發(fā)生問題的歷史和現(xiàn)實(shí)原因是什么,主要矛盾和矛盾的主要方面是什么,哪一級(jí)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任和應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任,是違紀(jì)問題還是違法問題抑或是違紀(jì)同時(shí)也違法,認(rèn)定這些都是十分精細(xì)的工作。該承擔(dān)的必須承擔(dān),不該承擔(dān)的不能讓當(dāng)事人“背鍋”;該承擔(dān)幾分就承擔(dān)幾分,不可稀里糊涂“一鍋燴”。

問責(zé)關(guān)乎干部的政治前途,必須慎之又慎。凡是關(guān)乎黨紀(jì)政務(wù)處分的問題,都是極為敏感的問題,要本著對(duì)組織和個(gè)人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,十分細(xì)致地做好這方面工作。一方面,把紀(jì)律挺在前面,紀(jì)嚴(yán)于法,通過嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)肅問責(zé),防止工作失誤、錯(cuò)誤發(fā)生,使那些本不該發(fā)生的失誤概率降至最低,使那些錯(cuò)誤糾正在性質(zhì)改變之前。另一方面,應(yīng)始終堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針,即使對(duì)那些有工作失誤的同志也要滿腔熱情地幫助,給他們糾正失誤、改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。

用好問責(zé)利器,使之精準(zhǔn)有效,克服在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的形式主義和官僚主義,最根本的還是要堅(jiān)持實(shí)事求是。經(jīng)驗(yàn)表明,問責(zé)方面有這樣那樣的問題,說到底,是黨風(fēng)不正、黨性不純,熱衷做表面文章,熱衷追風(fēng)趕浪,熱衷一哄而起,熱衷取悅上級(jí),還是形式主義、官僚主義在作祟。從這個(gè)意義上講,運(yùn)用好問責(zé)利器,既是認(rèn)識(shí)水平和工作能力,更是政治覺悟和政治擔(dān)當(dāng),而后者在一定程度上,決定了問責(zé)的質(zhì)量、水平和效果。無論做任何事情,也無論是怎樣的初衷,一切從實(shí)際出發(fā),具體情況具體分析,實(shí)事求是解決問題,是我們須臾都不可忽視甚至忘卻的。(米博華)