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我的家鄉,要有美好生活

2019年03月26日 11:30 | 作者:顧磊 | 來源:人民政協網
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人民政協網北京3月26日電(記者 顧磊)脫貧攻堅戰已到最后階段,面臨的是最難啃的“硬骨頭”。目前,需要攻堅克難的地區大多是民族地區。

今年的全國兩會期間,包括少數民族界別的委員們在內,這一話題在各會場有多次深入討論,本刊也以較大篇幅進行呈現。

全國兩會落幕,“脫貧攻堅”關鍵詞的熱度并沒有降低。產業、生態、教育、保障……如何繼續“響鼓重錘”,仍然是社會各界聚焦的重點領域。為此,記者結合會議期間的內容以及會后的采訪,再次報道民族地區脫貧攻堅的觀點。

本組報道有兩個“特點”:一是3位全國政協委員在不同場合均就扶貧話題有過表述,甚至引起廣泛關注,但本組報道的內容有著新的角度、新的觀點,是“獨家”的;二是他們談得具體,關乎自己的家鄉,也關乎脫貧攻堅戰的全局,既有地域性的視角,又切中了普遍性的問題。

這些觀點與建議蘊含著對家鄉人民美好生活的期望,也是委員履職的生動體現。

全國政協委員賀穎春談祁連山區脫貧:既要保生態又要促增收

全國政協委員賀穎春的家鄉是甘肅省肅南裕固族自治縣,境內有祁連山國家級自然保護區59.4%的面積,是西部重要的生態安全屏障。

自然保護區阻止了塔克拉瑪干沙漠、巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠的合攏,保障了絲綢之路的暢通,養育著500多萬人口。在賀穎春看來,是河西地區、內蒙古西部的“生命線”和“綠色水塔”。

這些年,當地生態保護取得長足進步,生態環境好轉。然而,牧民的產業轉型、全縣的經濟社會發展面臨嚴峻的挑戰。

“基礎設施薄弱,富民產業層次低,農牧民增收難度大的問題仍然突出,依附于畜牧業生產生活方式的人口較少民族文化面臨遺失。”賀穎春介紹。

如何促進祁連山區脫貧攻堅,推動經濟社會發展?賀穎春建議,優先建立祁連山生態補償實驗區,為其他國家級自然保護區提供示范。可將肅南縣列為生態補償機制試點縣,探索建立使用者付費、保護者受益的橫向生態補償和生態保護成本分擔機制。

她還建議讓農牧民融入祁連山國家公園體制建設。“適度的放牧不僅是為了農牧民生計,最主要是對祁連山生態保護有利好作用。”

她認為應對祁連山保護區內農牧業產業轉型給予政策支持,助力農牧民從傳統畜牧業走向集約化、規模化現代畜牧業。

此外,她還建議調整祁連山國家級自然保護區范圍和區劃,以國家公園為基準,科學合理劃定保護區范圍,讓祁連山的干部群眾將精力投入到全面實現小康的奮斗目標中來。全國政協委員賀穎春的家鄉是甘肅省肅南裕固族自治縣,境內有祁連山國家級自然保護區59.4%的面積,是西部重要的生態安全屏障。

自然保護區阻止了塔克拉瑪干沙漠、巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠的合攏,保障了絲綢之路的暢通,養育著500多萬人口。在賀穎春看來,是河西地區、內蒙古西部的“生命線”和“綠色水塔”。

這些年,當地生態保護取得長足進步,生態環境好轉。然而,牧民的產業轉型、全縣的經濟社會發展面臨嚴峻的挑戰。

“基礎設施薄弱,富民產業層次低,農牧民增收難度大的問題仍然突出,依附于畜牧業生產生活方式的人口較少民族文化面臨遺失。”賀穎春介紹。

如何促進祁連山區脫貧攻堅,推動經濟社會發展?賀穎春建議,優先建立祁連山生態補償實驗區,為其他國家級自然保護區提供示范。可將肅南縣列為生態補償機制試點縣,探索建立使用者付費、保護者受益的橫向生態補償和生態保護成本分擔機制。

她還建議讓農牧民融入祁連山國家公園體制建設。“適度的放牧不僅是為了農牧民生計,最主要是對祁連山生態保護有利好作用。”

她認為應對祁連山保護區內農牧業產業轉型給予政策支持,助力農牧民從傳統畜牧業走向集約化、規模化現代畜牧業。

此外,她還建議調整祁連山國家級自然保護區范圍和區劃,以國家公園為基準,科學合理劃定保護區范圍,讓祁連山的干部群眾將精力投入到全面實現小康的奮斗目標中來。

全國政協委員杜明燕談內蒙古脫貧:發展奶業讓牧民擁有“金山銀山”

“打贏內蒙古的脫貧攻堅戰,就應該依托草原得天獨厚的自然條件,大力提升乳制品等優勢產業經營效益,使草原的‘綠水青山’成為牧民的‘金山銀山’。”全國政協委員、內蒙古自治區扎蘭屯市副市長杜明燕說。

目前,內蒙古自治區的一些貧困地區奶牛養殖業存在很多困難。俗話說“家財萬貫,帶毛的不算”,還有一句話叫“成也大豆、敗也大豆”。這兩句話道出了內蒙古農牧業的癥結所在。

“作為傳統的種植和養殖大區,因為我們的‘雨養農業’和‘散養牧業’抗風險能力弱,在市場競爭中難有話語權。”杜明燕說,“以我的家鄉呼倫貝爾為例,有8.5萬平方公里的天然草原,相當于整個新西蘭的國土面積,載畜量卻不足新西蘭的1/20。”

她建議,加大高鐵等現代化物流設施建設力度。提升奶產品的流通能力,暢通銷售渠道。

同時,科學布局、合理引進現代奶企業和相關企業,建議國家有關部委加大對乳品加工企業的扶持力度,讓龍頭企業更好地帶動產業發展。

她還建議加快建立保障機制,穩生產、保效益、調結構、促發展,防止奶價低位運行、養殖效益不高、奶農賣奶困難等一系列問題。

此外,還需加大技術支持力度。建議國家在呼倫貝爾市扶持建設奶牛生產性能測定中心(DHI測定中心),逐步形成“專家+企業+產業基地+貧困戶”的科技扶貧模式。

“我希望促進草原貧困農牧民實現脫貧增收,進而在小康路上行穩致遠,把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗。”杜明燕說。

全國政協委員邊巴拉姆談西藏邊境地區脫貧攻堅:讓邊民富裕起來讓邊境發展起來

我國西藏自治區與印度、尼泊爾、不丹等國接壤,邊境線長達4000多公里。全國政協委員、西藏自治區社科院南亞研究所副所長邊巴拉姆介紹,打贏脫貧攻堅戰已取得顯著成效。

當地貧困發生率明顯下降。全區21個邊境縣建檔立卡貧困人口由2015年底的8.66萬人減少到2017年底的0.35萬人,貧困發生率由22.9%下降到0.93%。這些年來,脫貧攻堅的資金投入持續加大。當地積極發展邊境村特色農牧業、農畜產品加工、民族手工業、生態旅游業、邊境貿易、現代物流業,著力構建各具特色的邊境村產業發展格局。此外,基礎設施建設、保障措施及利民惠民政策落實等方面也有了顯著提升。

“目前,西藏邊境地區打贏脫貧攻堅戰還存在一些不容忽視的問題。”邊巴拉姆委員說,“基礎設施建設滯后,基本公共服務水平較差,邊境管控工作有待進一步加強,經濟發展內外拉動力不足,貧困代際傳遞周期短、發生率高,返貧率較高等問題仍然需要解決。”

為此,她建議設立西藏邊境扶貧專項資金,專項用于邊境小康村建設、民房改造、產業發展和配套建設等利民惠民政策的落實,切實提高基本公共服務水平。

同時,應大幅增加邊民補助,壯大安邊固邊興邊力量。

再者,應加快邊境基礎設施建設步伐,改善邊境地區交通、水利、電力、通訊等基礎設施落后的現狀,改善邊境地區群眾生產生活條件。

此外,她還建議加大產業扶貧的支持力度,通過有關部委、央企和對口援藏省市幫扶,大力發展特色優勢產業、生態旅游業等,讓更多邊民通過產業扶持脫貧。

編輯:王琦瑋

關鍵詞:生態 脫貧 產業 家鄉 少數民族

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