英國(guó)時(shí)間3月12日晚七點(diǎn)，英國(guó)下議院就梅首相的脫歐協(xié)議進(jìn)行投票，結(jié)果不出所料，該協(xié)議以242票贊成，391票反對(duì)的結(jié)果再次被否決。238名工黨議員，75名保守黨議員和梅首相執(zhí)政聯(lián)盟北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨10名議員都投了反對(duì)票。除了235名保守黨議員外，梅首相的脫歐協(xié)議在黨外僅獲得了7票贊成票。盡管投票懸殊從1月15日230票縮小到149票，為梅首相及其內(nèi)閣的努力留存了一點(diǎn)尊嚴(yán)，它仍然構(gòu)成1918年英首相執(zhí)政以來(lái)的巨大危機(jī)。

“三步走”投票結(jié)束，下議院決定延期脫歐

導(dǎo)致脫歐協(xié)議第二次被否決的“死結(jié)”仍然是有關(guān)北愛(ài)爾蘭問(wèn)題的“保障措施”。盡管梅首相在脫歐表決前一天，奔赴歐盟第二總部斯特拉斯堡，跟歐盟委員會(huì)主席容克談判，并就保障措施簽署了三個(gè)新文件，但由于這些文件沒(méi)有保障英國(guó)自己決定終結(jié)保障措施的權(quán)利，因而被批評(píng)為與之前的脫歐協(xié)議沒(méi)有區(qū)別而被否決。

在脫歐協(xié)議被第二次否決之后，英國(guó)下議院按照梅首相提出的“三步走”計(jì)劃，于3月13日就是否同意無(wú)協(xié)議脫歐進(jìn)行投票。在就政府動(dòng)議案進(jìn)行投票之前，下議院以311票贊成，309票反對(duì)的結(jié)果，同意了對(duì)該動(dòng)議案的第一個(gè)修正案，該修正案規(guī)定，在任何時(shí)間和情形下，都不允許英國(guó)無(wú)協(xié)議脫歐。在修正之后，梅首相的動(dòng)議案以321票贊成，278票反對(duì)的結(jié)果獲得通過(guò)，這意味著英國(guó)下議院否決了無(wú)協(xié)議脫歐的可能性。

通過(guò)兩輪投票，英國(guó)下議院否定了梅首相的脫歐協(xié)議，也否定了無(wú)協(xié)議脫歐，但沒(méi)有拿出任何建設(shè)性的提議，從而將英國(guó)脫歐進(jìn)程推向僵局，只能通過(guò)延期，尋找更有效的方案。這也即“三步走”方案的最后一步。3月14日，英國(guó)下議院就梅首相申請(qǐng)延期的動(dòng)議案進(jìn)行投票，表決結(jié)果是413票贊成，202票反對(duì)。這意味著英國(guó)脫歐延期幾乎成為定居。

第三次脫歐協(xié)議表決將決定脫歐走向

根據(jù)“三步走”方案的投票結(jié)果，梅首相接下來(lái)將在3月20日下周三第三次向下議院尋求表決她的脫歐協(xié)議。如果表決通過(guò)，梅首相將在3月21日召開(kāi)的歐洲理事會(huì)峰會(huì)上向歐盟請(qǐng)求一個(gè)技術(shù)性延期，如果被批準(zhǔn)，那英國(guó)將在6月30日順利實(shí)現(xiàn)有協(xié)議脫歐，如果沒(méi)有被批準(zhǔn)，而英國(guó)也沒(méi)有撤回50條動(dòng)議，那英國(guó)將會(huì)在3月29日無(wú)協(xié)議脫歐。

如果周三的表決沒(méi)有通過(guò)，梅首相將在歐洲理事會(huì)峰會(huì)上尋求一個(gè)更長(zhǎng)時(shí)間的延期，如果該延期被批準(zhǔn)，英國(guó)將要參加5月23日召開(kāi)的歐洲議會(huì)選舉，這將使得脫歐的進(jìn)程更為復(fù)雜，變得愈加不確定。如果該延期沒(méi)有被批準(zhǔn)，那么英國(guó)將在3月29日無(wú)協(xié)議脫歐。

英國(guó)尋求延期的要求，需要得到所有27個(gè)歐盟成員國(guó)的一致同意方能生效。在歐盟方面，歐洲理事會(huì)主席唐納德?圖斯克已經(jīng)表示，考慮給予英國(guó)一個(gè)更長(zhǎng)時(shí)間的延期。可以預(yù)見(jiàn)，英國(guó)尋求歐盟同意其延期的要求應(yīng)該能獲批準(zhǔn)。但下周三梅首相在下議院的第三次脫歐協(xié)議投票，是否能獲通過(guò)，目前仍是個(gè)未知數(shù)。就保守黨內(nèi)部的博弈來(lái)看，梅首相站在了一個(gè)優(yōu)勢(shì)地位，因?yàn)槿绻詺W洲研究組織為代表的黨內(nèi)極端疑歐派仍然否決脫歐協(xié)議，那按照程序設(shè)定，脫歐將進(jìn)入更長(zhǎng)時(shí)間的延期，這將是他們無(wú)法接受的，所以，這群人最終會(huì)如何選擇，值得期待。就反對(duì)黨工黨來(lái)說(shuō)，它一貫的立場(chǎng)就是反對(duì)梅首相的脫歐協(xié)議，但也反對(duì)無(wú)協(xié)議脫歐，主張尋找一個(gè)替代性的脫歐協(xié)議。面對(duì)梅首相堅(jiān)持就現(xiàn)有脫歐協(xié)議進(jìn)行第三次表決的做法，工黨是選擇繼續(xù)否決，還是動(dòng)議進(jìn)行二次公投，也值得期待。

脫歐延期影響仍不確定

從目前的進(jìn)程來(lái)看，未來(lái)英國(guó)脫歐走向有三種可能，一個(gè)是繼續(xù)在3月29日無(wú)協(xié)議脫歐，一個(gè)是技術(shù)性延期，英國(guó)在6月30日有協(xié)議脫歐，一個(gè)是更長(zhǎng)時(shí)間的延期，在這段時(shí)間內(nèi)，無(wú)協(xié)議脫歐、對(duì)首相進(jìn)行不信任投票、重新舉行大選、二次公投、跟歐盟重新進(jìn)行脫歐談判、第四次甚至更多次就梅首相的脫歐協(xié)議進(jìn)行投票、不再脫歐都有可能發(fā)生。

從目前影響來(lái)看，脫歐延期暫時(shí)緩解了人們的焦慮和緊張情緒，也穩(wěn)定了市場(chǎng)信心，英鎊在脫歐延期沖擊下，曾呈現(xiàn)短時(shí)間上升態(tài)勢(shì)，但很快又下降到之前水平。脫歐究竟產(chǎn)生什么影響，最終將取決于下周的第三次脫歐協(xié)議表決。如果英國(guó)下議院最終通過(guò)梅首相的脫歐協(xié)議，那可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大推動(dòng)作用，進(jìn)一步穩(wěn)定投資者投資信心。如果英國(guó)最終選擇無(wú)協(xié)議脫歐，那么英國(guó)政府將會(huì)按照預(yù)先的安排，對(duì)絕大多數(shù)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，從而減緩硬脫歐之后帶來(lái)的貨品緊缺等。（孔元，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所助理研究員）