作者:李承育

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時強調:“現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間,正是最吃勁的時候,必須堅持不懈做好工作,不獲全勝、決不收兵。”學習貫徹習近平總書記重要講話精神,就要對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題,要高度重視并堅決克服,提高脫貧質量,做到脫真貧、真脫貧。

黨的十九大以來,黨中央將精準脫貧提升到治國理政新高度,作為決勝全面建成小康社會“三大攻堅戰”之一,作出了一系列重大決策部署,要求廣大黨員干部必須真抓實干、埋頭苦干,萬眾一心奪取脫貧攻堅戰全面勝利。作為紀檢監察機關,要堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程,堅持對癥下藥,注重精準施策,加強源頭治理,突出關鍵環節,進一步加大扶貧領域腐敗和作風問題專項治理力度,以“零容忍”的態度嚴肅查處有關違紀違法問題,確保國家各項惠農惠民政策不折不扣落到實處。

突出追本溯源,全面摸排線索,解決線索“怎么找”。全面加強對扶貧領域腐敗和作風問題線索來源的收集與管理。一是從開展巡視巡察中“挖”線索。發揮政治巡視巡察利劍作用,突出巡視巡察深入基層一線的督查優勢,通過采取常規、專項、突擊式巡視巡察等多種方式,主動深入村屯、社區一線查找扶貧領域問題線索,著力查找扶貧政策落實、資金使用、項目建設等方面存在的突出問題,對扶貧工作進行全面深入的政治“體檢”;二是從協調聯動中“獲”線索。充分發揮反腐敗領導協調機構工作合力,健全完善紀檢監察機關與公檢法、司法、審計等部門的協調聯動機制,定期召開工作聯席會,著重對巡視巡察、審計監督、專項檢查等發現的問題線索進行分析研判,從惠民資金、涉農補貼、涉黑涉惡、生態環保等腐敗問題易發多發的重點領域、關鍵環節挖掘問題線索;三是從合力監督上“抓”線索。著力構建“大監督”格局,發揮主管部門的職能監督、紀檢監察機關的執紀監督、廣大群眾的社會監督、新聞媒體的輿論監督,并有效發動村級監督委員會、黨風政風監督員、信訪聯絡員等監督力量,并充分利用互聯網和信息化等手段,積極開展領導干部實地接訪、信訪走基層等活動,多角度、全方位、深層次地廣泛收集扶貧領域腐敗和作風問題線索。

實施精準打擊,保持高壓態勢,解決問題“怎么查”。針對扶貧政策執行不到位,扶貧項目和資金管理不規范,以及擠占挪用、虛報冒領、截留私分扶貧資金等問題,要堅持對癥下藥,深挖細查相關問題。一是協調配合要精準。建立健全“省市縣鄉村”五級聯動查辦協調聯絡機制,確保信息共享,數據互通,合力攻堅,并在談話和取證中注重發揮財政、審計、農牧等職責部門作用。同時,要抽調人員探索組建“專家庫”“智囊團”,全面加強對相關審查調查全過程的督促指導,確保查細查深查實有關問題;二是監督查處要精準。在對看好“一把手”這個關鍵少數上做文章的同時,更要努力在管好大多數上下功夫,將監督查處重點放在不思進取、無所事事、工作平庸,安排任務不落實的部分單位副職領導;以資歷較老自居、不服從組織領導甚至出現“中梗阻”“吃拿卡要”等問題的部分單位重點崗位的中層干部;以權謀私、不作為、亂作為、不民主的部分村干部“三類人”身上,切實突出監督查處的精準性、有效性;三是責任追究要精準。嚴格實行“一案多查”,對在扶貧工作中出現的不作為、慢作為、假作為、亂作為、鋪張浪費、揮霍扶貧資金,以及弄虛作假等問題,在嚴肅追究當事人責任的同時,要對負有監督、領導責任的相關責任人也給予相應的問責,堅決做到拔起蘿卜帶起泥,查處一個、追責一串,確保取得查一案、帶一片的效果,全面增強扶貧領域審查調查的震懾作用。

注重標本兼治,健全長效機制,解決結果“怎么用”。要把結果運用作為重中之重,做到只要審查調查開展到哪里,執紀監督就跟進到哪里,教育提醒就延伸到哪里,督促整改要求就落實到哪里,堅決杜絕“一查了之”現象發生。一是以查促教。堅持用“身邊事”教育“身邊人”,將查處的相關典型案例作為反面“活教材”,采取以案明紀、以案釋紀、讀文思廉、通報曝光等方式,加強典型案例警示教育力度。同時,通過發送專項提醒函、提醒短信、開展提醒談話等方式,層層簽字背書,層層定期約談,使提醒觸到底、全覆蓋。二是以查促糾。針對發現的問題,注重結果運用,及時組織案發單位重點科室、關鍵崗位人員開展專題約談,并向案發單位提出紀律檢查建議和監察建議,要求按期整改完善,切實達到整改、完善、提高的目的。三是以查促建。深入剖析案發原因,查找監管漏洞,強化風險防控,以黨務政務公開制度為有效載體,針對扶貧領域容易發生損害群眾利益問題的重點領域、重點部位、重點環節,督促相關部門立足問題源頭,促進建章立制,扎緊制度的籠子,強化對基層權力運行的有效監督,努力從源頭上預防腐敗和作風問題。此外,要積極推進陽光扶貧,切實讓脫貧攻堅各項政策和流程在陽光下運行,讓廣大群眾看得見、聽得到、摸得著,切實增強基層群眾在脫貧攻堅工作中實實在在,真真切切的安全感、滿足感和幸福感。(李承育)