作者:天津商業大學會計學院副院長 勵賀林

習近平總書記在民營企業座談會上明確指出:“支持民營企業改革發展,變壓力為動力,讓民營經濟創新源泉充分涌流,讓民營經濟創造活力充分迸發。”天津在先后出臺了“津八條”“一制三化”等改革舉措的基礎上,又推出《關于進一步促進民營經濟發展的若干意見》,以優化營商環境和制度創新支持民營企業發展壯大,用市場化方法解決民營企業的“市場投資”問題,從根本上激發市場活力和社會創造力。

一、 以堅定的市場化理念增強民企投資信心

改革開放40年我國始終以經濟建設為中心,不斷解放和發展社會生產力,逐步建立了社會主義市場經濟體制,民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果。要以堅定的市場化理念進一步增強民營企業對于市場、對于投資的信心。對于投資風險而言,民營企業最關心的不是來自于市場自身的風險,因為風險和機遇并存;民營企業最關心的是規則風險和制度性交易成本。習近平總書記以“自己人”的貼切形象比喻讓民營企業和民營企業家吃下了“定心丸”,非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變也不會變,黨中央毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變也不會變,黨中央致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變也不會變,社會主義市場經濟體制仍然是我國民營企業大顯身手、蓬勃發展的堅定保障。

黨的十九大報告提出要加快完善社會主義市場經濟體制的目標,“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”,這顯示出黨堅持社會主義經濟改革方向的堅強決心和堅定立場。市場決定資源配置,意味著各種類型的市場主體將以市場化理念公平地參與市場競爭、爭取機會、獲得資源,意味著市場化的理念將“托住”民營企業的投資信心,民營企業對“規則”放心,自然對投資放心,自然對市場產生良好預期,自然對繼續投資和擴大投資有信心。

二、 以公平競爭尊重民企市場主體地位

激發民營企業的投資活力,就要充分尊重民營企業的市場主體地位,這種“尊重”的應有之意就是不偏不倚的、以公平競爭為核心機制的社會主義市場經濟體制下的營商環境,在這方面我們要用好市場化的幾個方法:第一,對于民企投資不應再有“彈簧門”“旋轉門”“玻璃門”的壁壘或門檻,在投資領域一定要全面和深化實施市場準入負面清單制度,讓負面清單越來越短,讓行政許可審批事項的范圍越來越小,真正實現“非禁即入”。第二,要鼓勵民營企業真正做強做大,不必擔心做強做大,在保證市場有序競爭的前提下,要允許民營企業通過正常市場競爭超越國有企業,真正實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。第三,要進一步降低制度性交易成本,要“放水養魚”,要加大“放管服”改革、打破行政性壟斷、加快要素價格市場化改革,可以交給市場解決的一定交給市場去解決。要在一些領域推進和加大改革力度,完善保證金制度、消除營改增對要求抵扣的初創企業稅負增加的影響、加快信用體系建設、加強知識產權保護,要在總體上提升政府施政的透明度,減少因為信息不對稱而引起的交易成本增加。第四,繼續降低企業稅負和降低社保費率,民營企業對社會化負擔的承載能力要進行科學有效估算,不能擠光用盡,要看到民營企業在保障城鎮勞動就業方面無可替代的作用,要讓民營投資看到“有利可圖”,燃起“賺錢”的希望,民企投資才會激發活力,才會鼓起勇氣,做勇于冒險的企業家。

三、 以法治精神保護民企財產權利

市場經濟是以法治精神為出發和歸宿的,法治是保證市場主體的交易過程有序、交易結果有效的國家工具,在增強民營企業投資信心、激發民營企業投資活力方面起到“壓艙石”和“定盤星”的作用。第一,要以法治精神保障民營企業經營管理的自由度,給予民營企業法律規范下的自由經營權,不要去行政打攪,不要進行無益的檢查和評優,甚至各種名義的“登門服務”都不需要,最懂市場和企業自身的是企業家自己,對企業真正有效評價的在市場,對民營企業的市場監管應該在“法無授權不可為”的前提下做到“有需求有服務,無需求不打擾”,留給民營企業法治精神下的營商環境應該是安寧,是對法治精神足夠的、應有的敬畏。第二,要以法治精神保障民營企業財產的所有權和自由支配權。在尊崇法治的前提下,要切實承認和落實各種類型市場主體通過執行合同的市場交易行為而最終形成財產歸屬的法律效力,“無恒產者無恒心”,法治就是要承認和實現“恒產”之“恒”。第三,尊重合同權利義務、遵守契約責任、遵從法律權威。要盡快以實際行動樹立起良好的法治預期,在爭議訴諸仲裁或訴訟的時候,各利益相關方竭盡全力去爭取的應該只有基于事實本身的對法治后果的預期,而不應有其他任何資源和權力的角逐。

當前,全市上下正在認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,深化供給側結構性改革,我們要用市場化方法來深化市場化改革,用市場化方法優化營商環境,解放生產力、提高競爭力,破障礙、去煩苛、筑坦途,從理念到政策,從預期到行動,向民營企業發出明確信號,民企投資正當時!穩中求進,以進促穩,更好激發民企投資活力,助力天津高質量發展。