“無廢城市”，讓廢物變資源

2月21日，江蘇省太倉市浮橋鎮牌樓社區的工作人員向市民介紹垃圾分類相關知識。 計海新攝（人民視覺）

近日，國務院印發《“無廢城市”建設試點工作方案》（以下簡稱《方案》），今年將在全國范圍內選擇約10個有條件、有基礎且規模適當的城市，開展“無廢城市”建設試點。計劃到2020年，系統構建“無廢城市”建設指標體系，探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系，形成一批可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范模式。

過期食品、廢舊衣物、破損玩具……幾乎每個家庭每天都在淘汰各種固體廢物。大大小小的企業生產運營中帶來的廢棄物也在增加。建設“無廢城市”，將帶來哪些改變？還存在什么困難？

超600億噸的固體廢物亟待處理

“無廢城市”什么樣？居民有不同的理解。

“垃圾先要處理好。”北京市民小程說，他居住的小區露天停車場里放置了3個垃圾桶。“垃圾桶沒有人及時清理，每天早上經過時都是臭氣熏天。更談不上垃圾分類，就算我在家里做好了垃圾分類，到樓下垃圾桶也都混在一起了。”有關數據顯示，全國600多個大中城市中，有1/4的城市缺少堆放垃圾的合適場所。

“廢舊物品最好能流轉起來，而不是簡單地一扔了之。”常州居民王女士說，家里有時會淘汰一些舊衣服、小電器等，直接當垃圾扔覺得很可惜，但又找不到人來回收。“比如各種充電器，接口不同，抽屜里放了好幾個沒用的，春節前全扔了。”

清華大學環境學院教授蔣建國告訴記者：“‘無廢城市’并不是指沒有廢物的城市，而是從城市管理的角度，如何有效利用廢物、降低廢物的產生、解決歷史堆存廢物，保證良性循環。”

“無廢城市”是一種城市發展模式，一種先進的城市管理理念。《方案》明確，“無廢城市”以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低。

建設無廢城市，有其緊迫性——

快速的城鎮化演進導致環境污染指數上升。國家統計局的相關報告指出，近年來，我國城鎮化演進不斷加快，城鎮化速度甚至快于發達國家同期。但以工業化為主導的城鎮化發展也帶來了污染問題。“工業規模的擴大是工業固體廢物產生量增加的主要因素。我國工業固體廢物產量平均每年增長10%，綜合利用量平均每年也增長10%。”中國環境保護產業協會固體廢物處理利用委員會秘書長李金惠說。

固體廢棄物遺留堆存問題嚴重。蔣建國認為：“我國固體廢物存在歷史遺留問題，特別是工業固廢的歷史堆存問題較為嚴重，如何降低儲存量是一大難題。”據國家統計局國家數據庫統計，截至2018年5月，我國工業固體廢物年產生量約33億噸，歷史累計堆存量超過600億噸，占地超過200萬公頃。2017年，北京和上海兩地產生的生活垃圾均超過900萬噸。除了產生量大、堆存量高，還有固體廢物利用率不高、非法轉移傾倒、處置設施選址難等現象存在，不僅浪費資源、占用土地，而且存在嚴重的環境和安全隱患，危害生態環境和人體健康。

李金惠認為：“正是為了緩解環境質量現狀與人民對優美自然環境需求之間的差距，‘無廢城市’建設提上議程。”《方案》提出，到2020年要實現大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長、主要農業廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢物全面安全管控，非法轉移傾倒固體廢物事件零發生，同時培育一批固體廢物資源化利用骨干企業。