診脈開方，集中攻堅“痛點”“難點”

春天往往是繪就藍(lán)圖的時節(jié)，教育部2月22日公布2019年工作重點，六大項34條，教育領(lǐng)域所有的問題都涵蓋其中。

群眾反映強烈的社會現(xiàn)象，比如招生時可能遇到的腐敗問題，比如學(xué)術(shù)不端問題，比如中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，比如校際差距過大導(dǎo)致的擇校問題，甚至是“家校合作”這種看似比較細(xì)節(jié)的問題。這些問題合在一起，就構(gòu)成了不少人所說的“教育焦慮”。焦慮情緒如何緩解？今天公布的工作重點既“診脈”又“開方”，以療愈學(xué)生家長的教育焦慮。

關(guān)鍵詞：保障

保障，是一扇門，一堵墻，對教育來說，就是滿滿的安全感。

保障，是完善教育經(jīng)費投入保障機制，是保障中小學(xué)教育的待遇問題，也是推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。

也許你還記得去年曾在朋友圈刷屏的“一塊屏幕”，來自重點高中的公開課程讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子看到了希望，今年，這項工作落實在教育部的工作重點中。

這份工作重點逐條分解了目標(biāo)任務(wù)和工作措施。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完善教育經(jīng)費投入保障機制的目標(biāo)任務(wù)是“健全教育財政投入機制，完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，優(yōu)化教育經(jīng)費投入使用結(jié)構(gòu)，加強教育經(jīng)費使用管理。”

“依法保障中小學(xué)教師待遇”的工作措施是，推動各級人民政府優(yōu)先保障義務(wù)教育教師工資發(fā)放。他專門提出，“還要督促各級政府研制義務(wù)教育教師績效工資總量核定辦法。”

而推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的工作措施則更為細(xì)化：“實施教育信息化2.0行動計劃，研究中國智能教育發(fā)展方案。要推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，力爭全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到97%以上、出口帶寬達(dá)到100Mbps(兆/秒)以上。同時，要完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，深入開展‘一師一優(yōu)課、一課一名師’活動，有序推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)。還要啟動‘智慧教育示范區(qū)’建設(shè)，建立數(shù)字化資源進(jìn)校園監(jiān)管機制，推動‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’大平臺建設(shè)，出臺《在線開放課程建設(shè)與應(yīng)用管理辦法》。”這位負(fù)責(zé)人說。

關(guān)鍵詞：獲得感

教育的獲得感從何處來？是窗明幾凈的教室，是家門口的放心校，是優(yōu)質(zhì)的教育資源，是師生之間的親密無間，還是考試過程的公平公正。

在這份工作重點中，從推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平、推進(jìn)高中階段教育普及攻堅、打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)等方面聚焦這個問題。

記者注意到，在學(xué)前教育普惠發(fā)展方面，工作措施有“會同有關(guān)部門推動各地完善小區(qū)配套園管理、公辦園生均撥款制度與收費標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補助扶持、教師配備與待遇保障、規(guī)范監(jiān)管等政策制度。”

還有“開展小區(qū)配套園、民辦園過度逐利行為和糾正幼兒園‘小學(xué)化’專項治理；實施好第三期學(xué)前教育行動計劃，發(fā)揮中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金引導(dǎo)作用；繼續(xù)開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估，推進(jìn)幼兒園實行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度；研制出臺普及學(xué)前教育督導(dǎo)評估辦法等。”

而在提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平方面，教育部也提出了具體的目標(biāo)任務(wù)：“擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，完善綜合控輟保學(xué)機制。”

“督促各地做好全面改薄收尾工作，啟動實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。健全輟學(xué)高發(fā)區(qū)重點監(jiān)測制度，實施精準(zhǔn)控輟。依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛工作。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

在工作重點中，記者發(fā)現(xiàn)，廣受關(guān)注的“高中大班額”問題也有了改革的時間表。教育部要求，制訂全國普通高中生均公用經(jīng)費撥款最低標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各省(區(qū)、市)建立生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，部署各地制訂普通高中消除“大班額”專項規(guī)劃，組織開展高中階段教育普及攻堅專項督查。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量

質(zhì)量，對于教育領(lǐng)域來講，是衡量學(xué)生的成才標(biāo)準(zhǔn)，是“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。

這份工作重點從“增強德育針對性實效性、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、加強勞動教育、強化家庭教育、切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”等方面一一分解任務(wù)。

增強德育針對性時效性工作的目標(biāo)任務(wù)是“全面推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材，推進(jìn)大中小幼一體化德育體系建設(shè)，建立德智體美勞教育有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制。”

而如何提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量？教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將召開全國基礎(chǔ)教育工作會議，出臺關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見和新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見，穩(wěn)步推進(jìn)普通高中實施新課程、使用新教材。

值得注意的是，“推進(jìn)體育美育教學(xué)改革，加強考核和督導(dǎo)評估，強化近視防控工作責(zé)任制”。也在工作重點中有較為詳細(xì)的體現(xiàn)。

加強勞動教育，也是今年的工作重點之一。勞動教育的目標(biāo)任務(wù)是“全面構(gòu)建實施勞動教育的政策保障體系，開展勞動教育情況考核、評估和督導(dǎo)。”

同時，“勞”將納入教育方針并寫進(jìn)修訂的教育法。“還要鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將學(xué)生參加勞動實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。因地制宜組織開展家務(wù)勞動、校園勞動、校外勞動、志愿服務(wù)等形式多樣的勞動實踐活動。”

今年，家長要不要批改家庭作業(yè)、家校合作的邊界和重點在哪里等問題都將有較為清晰的指導(dǎo)方案。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要“發(fā)揮家長學(xué)校、家長委員會、家長會等作用，加強家庭教育指導(dǎo)，密切家校合作。開展家庭教育主題宣傳活動，研究制定家長、學(xué)校指導(dǎo)手冊，還要啟動家庭教育法立法研究與家校共育共治機制實踐試點”。

從2018年開始，“切實減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)”就被列入了“教育部十大實事”之一，今年，這項工作依然被列入“重點”。記者注意到，各地將研究出臺中小學(xué)招生入學(xué)2019年工作通知。“制訂推進(jìn)中考命題改革的意見，加強督查督辦，加快建立校外培訓(xùn)機構(gòu)治理的長效機制，并充分發(fā)揮中小學(xué)課后服務(wù)主渠道作用。”

關(guān)鍵詞：師道尊嚴(yán)

教師，是承載最多希望的職業(yè)，是最值得尊敬和謳歌的職業(yè)。師道尊嚴(yán)，需要讓教師“安心從教，靜心育人”，也需要“嚴(yán)格貫徹執(zhí)行教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，深入推進(jìn)師德師風(fēng)長效機制建設(shè)”。

在師道尊嚴(yán)的章節(jié)中，工作重點的第一條就是強化師德師風(fēng)建設(shè)。工作措施是“貫徹落實新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則，督促各地出臺實施辦法；研制出臺加強新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見，深化師德師風(fēng)綜合整治；開展2019年全國教育系統(tǒng)表彰獎勵工作；推動創(chuàng)作反映教師時代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品”。

除此之外，還要“嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端、招生考試弄虛作假等行為”。

深化教師管理與教師教育改革也是體現(xiàn)師道尊嚴(yán)的一個方面，工作措施有：“深入推進(jìn)中小學(xué)校長教師交流輪崗制度；研制進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強中小學(xué)教職工編制保障的意見；完善教師資格考試政策等。還要以實施國家重大人才工程為抓手，加強高校高層次人才隊伍建設(shè)。”

不少學(xué)校疲于應(yīng)付的各類檢查評估事項，在2019年將逐步減少，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣解讀，“要營造教師安心、靜心從教的環(huán)境”。

除了給學(xué)生減負(fù)，教師身上的擔(dān)子也要減一減了。“下一步，我們將出臺進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師教育教學(xué)工作環(huán)境的政策文件，明確地方責(zé)任，全面清理和規(guī)范針對教師的各類檢查、考核、評比、填表及各類社會性事務(wù)，實行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準(zhǔn)的不準(zhǔn)開展。”這位負(fù)責(zé)人最后說。