據國家能源局網站消息，為更加有效的解決清潔能源消納問題，建立促進消納的長效機制，國家發展改革委、國家能源局聯合印發了《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》（以下簡稱《行動計劃》），制定了清潔能源消納的工作目標，提出了七類共28條針對性的工作舉措，引起了社會強烈反響。針對“當前我國清潔能源消納還面臨哪些困難和問題？原因是什么？”等記者的提問，國家能源局電力司負責人員15日進行了回應。

問答全文如下：

問：《行動計劃》出臺有什么重大意義？目標是什么？

壯大清潔能源產業是推動我國能源結構調整的重要舉措，實現充分消納則是清潔能源產業高質量發展的關鍵保障。近年來，黨中央、國務院和社會各界對清潔能源消納問題高度關注，習近平總書記在黨的十九大報告和中央經濟工作會議上對大力發展清潔能源提出明確要求，李克強總理多次對促進清潔能源消納做出重要批示。在國家高度重視和行業共同努力下，目前清潔能源消納取得一定成效，整體呈現好轉態勢。但是，當前取得的成績還不牢固，短期臨時性措施多，長效機制少；局部單一品種措施多，全局性機制少。為進一步鞏固已有成果，我們在認真研究、廣泛聽取各方意見以及實施專項調研的基礎上，編制了《行動計劃》，旨在提出更加有力有效促進清潔能源消納的措施，形成全社會促進清潔能源消納的工作合力，推動建立清潔能源消納的長效機制，為促進清潔能源高質量發展、推動我國能源結構調整提供可靠保障。

《行動計劃》按照“2018年清潔能源消納取得顯著成效，2020年基本解決清潔能源消納問題”的總體工作目標，科學測算并細化分解了風電、光伏、水電、核電等各能源品種逐年的具體目標。其中，2018年，風電利用率高于88%(力爭達到90%以上)，光伏發電利用率高于95%，全國水能利用率95%以上，大部分核電實現安全保障性消納；2019年，風電利用率高于90%(力爭達到92%左右)，光伏發電利用率高于95%，全國水能利用率95%以上，核電基本實現安全保障性消納；2020年，風電利用率達到國際先進水平(力爭達到95%左右)，棄光率低于5%，全國水能利用率95%以上，核電實現安全保障性消納。此外，針對我國清潔能源消納問題集中在少數重點省份的特點，《行動計劃》還將目標分解至重點省份，提出了分省分年度消納目標。

問：今年以來，在促進清潔能源消納方面開展了哪些工作，取得了什么成效？

今年以來，按照黨中央、國務院領導同志關于清潔能源消納的重要批示要求，國家發展改革委、國家能源局高度重視，全力推進清潔能源消納，在有序規劃開發、完善扶持政策體系、落實保障性消納、提升輸電通道能力、增強系統調節能力、建立市場化機制等方面開展了大量工作，并取得了積極成效。

2018年，全國風、光、水、核四種清潔能源總發電裝機達到7.49億千瓦，總發電量累計2.08萬億千瓦時，其中，風電利用率達92.8%，棄風率7.2%，同比下降4.9個百分點；光伏利用率達97.0%，棄光率3.0%，同比下降2.8個百分點；水能利用率95.0%以上；核電運行平穩，利用率保持較高水平。整體而言，清潔能源消納的形勢持續向好，已經達到國際先進水平(風電利用率90%，光伏發電利用率95%)。