發言人：工商聯界別，北京三替城市管理有限責任公司總經理 李萌委員

各位領導、各位委員：

我發言的題目是《以商會組織為抓手，促進民營企業健康發展》。

早在2015年中央統戰工作會議中，習近平總書記就提到：“工商聯是黨和政府聯系廣大非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，統戰工作要向商會組織有效覆蓋，發揮工商聯對商會組織的指導、引導、服務職能，確保商會發展的正確方向。”商會是工商聯聯系民營企業的橋梁和紐帶。那么，在新形勢下，如何發揮好商會組織的作用，有效連接政府與民營企業家呢？如何讓商會為承接政府職能轉移打好基礎，在行業自律、市場監管、市場開拓、公共服務等方面有所作為呢？

一、 商會在服務小微企業發展中所發揮的作用

近期，我們注意到在經濟下行壓力加大、部分小型微型企業生產經營困難加劇的情況下，雖然國務院研究部署加大對中小企業尤其是小微企業在財政、金融、稅費等方面的政策扶持，但是仍然有很多小微企業在市場經濟活動中碰到許多干擾。對這些的現象，單個企業去應付，力量十分有限。因此，發揮好商會優化資源配置作用就顯得尤為重要。目前，我區共有商會38家，其中，街道商會17家、特色街區商會6家、重點地區商會1家、科技園區商會1家、樓宇商會1家、異地駐京商會2家、功能性商會10家，已實現覆蓋東城區的組織網絡和工作機構。這些商會在支持和服務我區民營企業發展、為政府提供咨詢、優化資源配置、加強行業自律、創新社會治理等方面發揮著重要作用。

二、 商會在服務我區經濟發揮的職能與作用

一是作為黨領導下的社會組織，商會發揮著思想引領職能，以實實在在的行動引導、教育民營企業家聽黨話跟黨走。二是圍繞核心區功能定位要求，發揮文化教育職能，提供經濟技術、法律、信息、管理等方面的咨詢和培訓；發揮商會國際交往職能，拓展國際國內兩個市場，組織企業經貿考察，加強民間對外交往，提供商業機會；發揮商會科技創新職能，通過展覽會、招商會、研討會、產品推廣會等，為會員和企業提供多種服務；三是通過對企業信息的收集，合理地向政府反映會員企業的意見和建議，溝通政府與企業的聯系，幫助政府實現對市場經濟的宏觀管理。另外，在民營企業知識產權保護方面、維護會員企業利益和本行業利益等方面，商會組織既會產生合力、又會激發民營企業創新的動力。

三、 建議政府以商會為抓手，促進我區民營企業持續健康發展

建議一：通過商會組織加強對小微企業的產業引導。通過商會組織政策學習、參觀、走訪、游學等方式，鼓勵引導中小企業逐步從低成本擴張模式轉變為通過技術創新、管理創新、品牌戰略實現從產業鏈低端向高端延伸，提高企業產品的附加值，實現產品水平的提升和企業競爭力的增強；引導企業切勿盲目擴大規模、搞多元化經營。結合東城區總體規劃和具體行業實際，制定和出臺具體行業發展的指導意見，為行業內企業轉型發展指明方向；鼓勵企業有規劃、有步驟、循序漸進地推進轉型發展，最大程度減少企業的轉型風險。

建議二：通過商會組織破解融資難題，助推民營企業轉型升級加快發展。一是要充分發掘商會平臺優勢。通過政策引導產業投資公司的創立、發展和聚集，為區內最具潛質的民營企業轉型提升提供投融資活動的基本支撐。二是開設企業技術研發和新產品研制的專項資金支持，實施優惠的政府貼息貸款，鼓勵民營企業特別是小微企業自主研發和技術創新。三是鼓勵和引導銀行、擔保公司等創新實踐，適當提高企業動產、機械設備、技術專利、商標及應收款等要素價值的可貸比例。四是加大擔保體系建設。擴大政府中小企業融資擔保機構的盤子；探索設立民營企業信用擔保體系建設專項基金，用于扶植民間擔保機構成長以及擔保風險補償機制和再擔保體系的建設。對擔保機構在財政和稅收上要給予適當補償的優惠。

建議三：通過商會組織著力建立各種配套服務機制。一是建立健全中小企業的統計和分析機制。明確責任部門，規范統計口徑，逐步建立一套覆蓋全區所有中小企業，特別是規模以下中小企業的統計機制，為服務和管理好我區中小企業打好基礎。二是通過商會住址搭建創新服務平臺。為高新技術企業發展壯大建立一批公共技術平臺，積極為企業與高校、科研院所搭建合作平臺，加強產學研結合，促進科研成果轉化。

十九大報告為中國經濟描繪了清晰宏偉的藍圖，東城區已進入全面提升區域發展品質、實現高質量發展的階段。我們有理由相信，隨著各級政府對商會組織的不斷重視和支持，商會將得到迅猛的發展，職能作用將日益得以發揮。

謝謝大家！