他們是第一批“北漂”，他們是最早脫離體制內職業的知識分子，他們是從“公家人”變成創新創業或者自謀出路的“自由職業者”，他們是距離市場最近“最先聽到炮火的人”，他們是改革開放最堅定的擁護者，他們是在實踐中實現理想、在奮斗中追逐夢想的人……

他們是誰？他們有一個共同的名字——“新的社會階層人士”。也許，這個名字對于我們來說還不算熟悉，但這個群體早已真真切切地工作、生活在我們周圍。

2015年9月22日，《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》向社會公布。在《條例》明確的12個方面的工作對象中，第一次出現了“新的社會階層人士”。這個新的群體吸引了公眾的眼球，也引發了公眾的好奇心。

“新的社會階層人士”這個概念是怎么產生的？

其實，新的社會階層是改革開放以來，伴隨社會主義市場經濟發展而逐步成長起來的一些新的社會群體的統稱。

2001年，江澤民同志在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中首次提出“新的社會階層”這個概念：改革開放以來，新出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等新的社會階層中的廣大人員，為發展社會主義社會的生產力和其他事業作出了貢獻，是中國特色社會主義事業的建設者。

2006年，胡錦濤同志在第20次全國統戰工作會議上強調，“新的社會階層人士是新世紀新階段統一戰線工作新的著力點，要最大限度地把他們團結在黨的周圍，充分發揮他們的作用，不斷為實現中華民族的偉大復興凝聚新力量。”

誰是“新的社會階層人士”？

2013年初，習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上提出，一切非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士，要發揚勞動創造精神和創業精神，回饋社會，造福人民，做合格的中國特色社會主義事業的建設者。講話中，將“其他新的社會階層人士”作為獨立群體與“非公有制經濟人士”并列提出。之所以將二者并列提出，是因為在群體構成、職業特征、作用發揮等方面存在較大差別。

新的社會階層人士主體是知識分子，主要包括四大群體：私營企業和外資企業的管理人員和技術人員（指受聘于私企和外企，掌握企業核心技術和經營管理的專門知識者）、社會組織從業人員（包括律師、會計師、評估師、稅務師、專利代理人等提供知識性產品服務的社會專業人士，以及社會團體、基金會、民辦非企業單位從業者）、自由職業人員（指不供職于任何經濟組織、事業單位或政府部門，在國家法律、法規、政策允許的范圍內，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務并獲取報酬者）、新媒體從業人員（指以新媒體為平臺或對象，從事或代表特定機構從事投融資、技術研發、內容生產發布以及經營管理活動者）。

在全國政協委員、北京大學教授張頤武看來，這“四大群體”是改革開放40年來涌現出的新業態和新平臺中具有代表性的人群。私營企業和外資企業的管理人員和技術人員、社會組織從業人員、自由職業人員是適應市場經濟需要而發展起來的群體。而新媒體從業人員則是在互聯網這一改變人類生活的重要新平臺中所涌現出的。“今天年輕一代的就業和發展也往往選擇這些領域，成為新的社會階層的后備軍。因此，這一群體對于社會的意義不容輕忽。”

新的社會階層人士究竟有多少？

2007年，時任中央統戰部副部長陳喜慶做客人民網中國共產黨新聞“先鋒論壇”時介紹，當時中國新的社會階層約有5000萬人，加上相關行業的從業人員，總人數約1.5億。

中央統戰部2017年初發布的數據顯示，我國新的社會階層人士的總體規模約為7200萬人。其中黨外人士占比為95.5%。根據調研統計測算，民營企業和外商投資企業管理技術人員約4800萬人；中介組織和社會組織從業人員約1400萬人；自由職業人員約1100萬人；新媒體從業人員約1000萬人。由于各類群體間存在人員交叉，數據直接相加總數多于7200萬。

“雖然國家統計部門還很難給出更確切的數據，但可以肯定的是，新的社會階層人士在全國的比值、分量和價值已是舉足輕重。”上海市政協常委厲震林如此評價。

為什么要做好新的社會階層人士的統戰工作？

在全國政協委員呂紅兵看來，新的社會階層人士基本上分布在“體制”外，他們思想活躍，思路多元，思考深入，關心經濟社會發展，并投身其中，付諸行動。他們對社會方向的認同，對社會責任的擔當，對社會進程的貢獻，既是他們個人發展和進步的前提，也讓他們為社會的凝聚和黏合，為社會在變化中穩定發展發揮了不可忽視的作用。

如何充分信任尊重新的社會階層人士？張頤武認為，一方面要讓他們能夠對社會的進程有更多的參與，讓他們和社會進程的總體發展有更多關聯，對于他們自身的進步和發展給予更多支持和幫助。另一方面要關心他們的要求和期望，回應他們對社會的期盼，為他們大顯身手創造更為理想的環境，增強政治認同，讓他們成為社會進步的重要力量。還要幫助他們找準自身定位，以教育引導為主線，以培養使用為重點，以組織團結為依托，以健全機制為支撐，努力構建新的社會階層人士的統戰工作格局。

新的社會階層人士統戰工作怎么做？做什么？

對于新的社會階層，中央明確了“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的20字工作方針，還提出“以社團為紐帶、以社區為依托、以網絡為媒介、以活動為抓手”的工作方法。

中央統戰部每年組織開設新的社會階層人士理論研究班，每期約四五十人。這些參加培訓的學員大多被納入到了中央統戰部的后備人才庫。

隨著新的社會階層人士隊伍的壯大，各級統戰部門普遍建立了新的社會階層人物庫，培養、推薦和安排了一批代表性人士。21世紀初有10多位中介組織專業人士擔任全國人大代表、全國政協委員，許多專業人士被統戰部門推薦擔任檢察院、監察部門的特約檢察員、特約審計員等，還有的專業人士擔任了司法機關的領導職務。

2006年8月，中央統戰部牽頭建立了由中華全國律師協會、中國注冊會計師協會等行業協會參加的新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度，2007年1月，增加中國房地產估價師與房地產經紀人學會為成員單位。

2016年7月，中央統戰部正式組建八局，全名為“新的社會階層人士工作局”。

2017年2月，全國新的社會階層人士統戰工作會議在京召開。時任全國政協主席俞正聲強調，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央統戰工作會議精神和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，推動新的社會階層人士統戰工作全面深入開展。

習近平總書記在十九大報告中指出：“加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發揮他們在中國特色社會主義事業中的重要作用。”

近年來，中央統戰部分別會同商務部、財政部、司法部、中央網信辦，制定下發了關于做好外商投資企業管理技術人員、注冊會計師、律師、新媒體從業人員統戰工作等專項政策文件。

在中央統戰工作領導小組的領導下，已有26個省區市建立了新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度。許多地方也成立了具有統戰性、民間性、專業性的新的社會階層人士聯誼組織。

新的社會階層人士是中國40年來改革發展和中國走向世界舞臺中央進程的親歷者和受益者，中國的發展為他們提供了廣闊的舞臺和豐富的機遇。今天，作為中國經濟體制和產業結構轉型的結果，這個群體正在深刻改變著中國的社會結構，他們深度融入當下中國的發展，在中國復興的偉大進程中找到了自己的位置，為社會作出貢獻的同時也為自己創造了美好的生活和未來。