養(yǎng)老

浙江、甘肅鼓勵子女與老年人合住

國務院于2017年發(fā)布《國務院辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》，其中明確提出鼓勵制定家庭養(yǎng)老支持政策，引導公民自覺履行贍養(yǎng)義務和承擔照料老年人責任。

山西省在獨生子女陪護、公共交通及養(yǎng)老服務等方面制定了多項指導意見。此次發(fā)布的意見中涉及計劃生育家庭老年人扶助的還有切實落實完善獨生子女父母獎勵費、一次性獎勵金、特別扶助金以及獎勵扶助金政策。逐步提高獨生子女父母年老及計劃生育特殊家庭保障力度。

江西省則鼓勵城鄉(xiāng)勞動者從事老年人照料工作，對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關補貼。同時全面取消養(yǎng)老院內(nèi)設診所的設置審批，實行備案制。支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構,為老年人提供醫(yī)養(yǎng)結合服務。鼓勵養(yǎng)老機構與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的協(xié)議合作，建立健全協(xié)作機制。

浙江省鼓勵子女與老年人合住，為老年人提供日常照料。燃氣、電力、水務等公用企事業(yè)單位實行階梯式計價，對共同居住成員較多的家庭增加基礎用量或給予相應優(yōu)惠。每年為65周歲及以上老年人免費提供包括體檢在內(nèi)的健康管理服務。鼓勵各地開展老年慢性病、老年癡呆癥、老年期精神疾患的預防、早期干預等關愛服務項目。

甘肅省也鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，同時細化了老年人法律援助服務，要求相關部門和單位要依法依規(guī)給予貧困老年人法律援助和司法救助，并為80周歲及以上老年人辦理遺囑公證給予免費。鼓勵律師事務所、公證處、基層法律服務所等法律服務機構為經(jīng)濟困難老年人提供免費或者優(yōu)惠服務。

■ 現(xiàn)狀

探親假名存實亡 “常回家看看”難

目前鼓勵“?；丶铱纯础钡募倨诎ㄌ接H假等，雖然1981年國家曾出臺職工探親待遇的規(guī)定，北京市也明確了實施細則，然而，在企業(yè)甚至是機關事業(yè)單位，能夠休探親假的人并不多，有專家表示該假期已“名存實亡”，建議進行改革。

新京報記者對北京市20位來自國家機關、企事業(yè)單位的職工進行采訪，其中8人表示，未聽說單位有探親假。20人中，休過探親假的只有5人。

除了工作太忙、領導不批之外，員工不休探親假的主要原因是影響收入。雖然國家規(guī)定，探親假期間不扣工資，但這部分工資僅為基本工資，大部分績效工資則會被扣掉。

海淀區(qū)某街道人事科一位負責人介紹，該街道近十年來只有一位員工請了探親假，還是因為家里出了急事，離開時間較長，回來補假時填的“探親假”。工信部下屬一事業(yè)單位員工稱，“我們的檔案工資只有幾百塊，其他的是績效工資。如果休探親假的話，幾千塊就沒了。”

據(jù)原國家衛(wèi)生計生委發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報告2015》，“空巢老人”（子女離家后的老年人）占到老年人總數(shù)的一半。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院教授馮喜良認為，中國步入老齡化社會的步伐在加快，從老年人的角度來看，認真落實子女休假的相關政策很有必要。

■ 建議

專家呼吁改革政策鼓勵探親

2013年，河南省政協(xié)委員張樹才提交了一份落實“?；丶铱纯础钡奶岚浮?/p>

張樹才認為，探親假制度制定太早，又長期缺少宣傳，年輕人知道的不多很正常，但老齡社會到來以及“空巢”老人過多的現(xiàn)狀，需要這樣的假期。

在家庭養(yǎng)老方面，如何保障子女的休假權利，中國勞動學會副會長蘇海南教授認為，應對既有的探親假政策進行改革，同時，一方面要保障勞動者休假探親的權利，一方面還要考慮實際情況，不給企業(yè)帶來負擔，“兼顧兩方，結合實際”。

長期從事勞動法方面研究工作的北京大學教師閻天則表示，對于勞動者休假，國家應該出臺一部根本大法，包括最低工資、工時、休假的權利，“這些涉及勞動者生命健康基本福祉，必須國家強制，不能協(xié)商，勞動者不要都不行?！保ㄓ浾?吳為 實習生 應悅）