問：請您介紹一下新疆開展職業技能教育培訓工作的法律依據和有關程序？

答：近年來，為了依法嚴密防范和嚴厲打擊暴力恐怖犯罪，中國政府加快推進反恐法治化建設進程。全國人大于2015年通過了《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國刑法（修正案九）》，最高人民檢察院聯合最高人民法院、公安部、司法部于2018年下發了《關于辦理恐怖活動和極端主義犯罪案件適用法律若干問題的意見》，對恐怖活動犯罪規定、定罪標準、辦案程序和工作機制進行完善和明確，與《中華人民共和國刑事訴訟法》等相關法律共同構建形成了中國相對完備的反恐法律體系。新疆也嚴格依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國立法法》等法律規定，充分結合本地實際，依法制定了《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區去極端化條例》等地方性法規，并在實踐中不斷進行修訂完善。

工作中，新疆對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節輕微的人員，依照刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等有關法律法規的規定，本著寬嚴相濟的政策，著重感化挽救。多數受恐怖主義和極端主義影響，涉嫌犯罪但情節較輕依法不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的人員，在依法寬大處理的同時，通過職業技能教育培訓機構向其提供免費職業技能教育培訓，以此增強他們在掌握國家通用語言文字、法律知識以及職業技能等方面的能力，從根本上筑牢抵御恐怖主義和極端主義滲透的防線。具體流程包括：在明確約定培養目標、培養方式、結業標準、考核方式的前提下，由職業技能教育培訓機構與學員簽訂《培養協議》，通過“集中培訓、寄宿學習、實踐培養”等多種形式開展免費職業技能教育培訓，并在學員考核達標后頒發結業證書。

問：新疆職業技能教育培訓的主要內容有哪些？請您介紹一下。

答：目前，新疆職業技能教育培訓工作形成了以職業技能教育培訓機構為載體，以學習國家通用語言文字、學習法律知識、學習職業技能和開展去極端化工作為主要內容，以實現就業為導向的教育培訓模式。職業技能教育培訓機構設有教學、管理、醫療、后勤、保衛等部門，并按照學員人數配齊授課教師隊伍、班主任輔導員隊伍、醫療衛生隊伍、餐飲物業保障隊伍、門衛保安隊伍。

在學習培訓過程中，實行由學習國家通用語言文字，到學習法律知識，再到學習職業技能的正向進階。一是將學習國家通用語言文字作為提高學員個人交流交往等能力，接受現代科學知識，增強對中國歷史、文化、國情等認識的基礎。通過統一制定教學方案、統一編印教學材料，統一建設講課系統，實現授課學習的標準化和規范化。同時，堅持根據學員知識文化水平分類施教、因人施教，盡快提高學員使用國家通用語言文字的能力。二是將學習法律知識作為培養學員增強國家意識、公民意識、法治意識的關鍵環節。聘請法律專家系統講授憲法、刑法、民法等法律，邀請法官、檢察官、律師等法律工作者，圍繞與群眾生產生活密切相關的領域，講授刑法、治安管理處罰法、反恐法、婚姻法、教育法和新疆自治區去極端化條例等法律法規。三是將學習技能作為實現就業的重要途徑。根據當地社會需求和就業條件，設置服裝鞋帽加工、食品加工、電子產品組裝、排版印刷、美容美發、電子商務等技能培訓課程，對其中有愿望有條件的學員進行多技能培訓，確保學員結業后能夠熟練掌握1－2門職業技能。同時，積極聯系成衣制造、手機組裝、民族特色餐飲等相關企業，將課程學習與實訓操作緊密銜接，并按照實訓保底工資+操作計件工資的模式向學員發放勞動報酬，形成“既學習又實踐還增收”的良好機制。

在日常生活中，職業技能教育培訓機構嚴格落實憲法、宗教事務條例等法律法規精神，注重在日常生活和飲食起居等諸多方面，尊重和保護不同民族、不同信仰學員的正常風俗習慣，并在堅持免費辦學的基礎上，最大限度保障和滿足學員在學習、生活、娛樂方面的諸多需求。學員食堂提供營養豐富的免費飲食，學員宿舍統一配齊廣播、電視、空調，設有盥洗室、淋浴間。建有籃球、排球、乒乓球等室內外體育活動場所，閱覽室、計算機室、放映室等文化活動場所，以及小禮堂、露天舞臺等文藝表演場所，并經常性舉辦豐富多彩的演講比賽、征文比賽、歌舞比賽和體育比賽等課外活動。許多學員表示：此前受極端思想控制，從未參加過文藝、體育活動，沒想到生活原本如此豐富多彩、有滋有味。

此外，職業技能教育培訓機構還十分關注學員心理健康，重視解決學員實際困難。不僅主動提供專業心理咨詢和疏導服務，還會同有關方面及時收集、動態解決學員及家屬的困難訴求。以上這些，無不體現了職業技能教育培訓機構的人性化管理和人文關懷。