習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話中提出，“人民政協就是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排”“保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中”。回想70年前，中國共產黨向全國發出“五一口號”，各民主黨派、人民團體、無黨派民主人士等積極響應。600多位代表歷經千難萬險趕赴北京參加中國人民政治協商會議第一屆全體會議，正式確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。人民團結、人民的信任和擁護、中國革命與人類文明的關系，這三大命題具有持久生命力，是中國政治制度取得成功并不斷發展的原動力。圍繞這三大命題，新中國創立發展了獨具特色的理論體系和體制機制，為人類文明貢獻了中國的政治智慧。

潘維

一、 人心向背、力量對比決定事業成敗。在不同時期不同階段，人民政協的職能定位有所不同，但人民政協的特點和優勢就在于，政治協商、民主監督、參政議政不僅是具體職能，更是實現爭取人心的過程和途徑。人民政協在不同的歷史時期有不同的中心任務，但人民政協在每個歷史時期都肩負一項共同的政治任務，即爭取人心，構建和鞏固各社會階層政治共識。

二、 團結與民主并重。人民政協具有兩大主題——團結和民主。這是人民政協充分發揚民主的重要保障。正如毛澤東所說：“中國無產階級……如果單憑自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在各種不同的情況下，團結一切可能的革命的階級和階層，組成革命的統一戰線”。我們通過發展社會主義民主政治，切實避免了選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象，切實避免了黨爭紛沓、相互傾軋的現象，切實避免了相互掣肘、內耗嚴重的現象，凸顯出人民政協將“團結”與“民主”并重的深遠意義。

三、 黨的群眾路線始終貫穿于人民政協工作。一方面，黨和政府與人民政協各參加單位和各族各界人士，就重大問題進行反復深入細致的協商，最終達成一致的工作方法。另一方面，參加人民政協各黨派、團體和各族各界人士，積極主動地到自己所聯系的社會階層群體中，開展宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾的工作。

四、 團結—批評—團結。中國共產黨創造了“團結—批評—團結”的方法，用以解決人民內部矛盾。人民政協在運用這個方法過程中積累了正反兩方面的經驗教訓，正確分析正反兩方面的經驗教訓，堅持運用“團結—批評—團結”的方法，充分發揮人民政協在國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的政治協商作用，依然是新時代人民政協面臨的重大課題。

五、 堅持中國共產黨的領導。社會發展總是和社會矛盾相伴隨的。矛盾是發展的動力，但矛盾激化就會成為發展的障礙。中華人民共和國成立后，在中國共產黨的領導下，工農聯盟采取民主的辦法，既照顧了同盟者的利益，又完成了社會主義改造。通過中國共產黨領導的政治協商，我國的社會進步是以社會各階層共同進步的方式完成的，一部分人的進步發展沒有以犧牲另一部分人的利益為代價，人民內部矛盾沒有激化為敵我矛盾，沒有阻礙社會整體進步。

實踐證明，在西方自由民主制度下，社會分化日益嚴重，社會階層利益矛盾難以調和，缺乏政治領導的代理人政治協商很容易陷入困境。這是歐美發達國家近年街頭抗爭運動出現高潮的根本原因。

國家政治生活和社會生活是國家政權活動的兩個層面。兩個層面緊密聯系、有機互動，則政權鞏固；兩個層面相互分離對立，則政權弱化。在中國政治制度模式中，中國共產黨是連接和領導兩個層面的政治力量，人民政協是中國共產黨發揮政治領導力的政治組織之一。在這個政治制度模式中，中國共產黨奉行以下為上、以小為大的政治原則。這是中國政治制度的特點和優勢，也是人民政協的特點和優勢。堅持和發揚這些特點和優勢，承擔起新時代的使命，人民政協就一定能把自己的工作載入人類的文明史。

（發言人身份和主要職務：“全球政治制度模式比較研究”課題組代表，北京大學國際關系學院教授）