■智力幫扶激發(fā)內(nèi)生動力

舒城縣地處安徽中西部、大別山東麓、省會近郊,建國后工業(yè)和商貿(mào)繁華,有著“皖西之光”的美譽。然而從1986年起,舒城縣成為國家重點扶持貧困縣。期間,經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷1999年短暫復(fù)蘇后又急劇下滑,在全省縣域經(jīng)濟考核評價中多數(shù)年份在62個縣(市)中排名三十開外,甚至到過第46位。

為幫助舒城縣進一步科學(xué)規(guī)劃發(fā)展思路,謀劃發(fā)展路徑,2012年以來全國政協(xié)有150多位常委、委員和專家學(xué)者先后赴舒城縣,圍繞脫貧攻堅和縣域經(jīng)濟發(fā)展進行現(xiàn)場調(diào)研考察,把脈開方。2015年,全國政協(xié)機關(guān)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)濟委員會辦公室,在京組織召開“全國政協(xié)委員支持舒城扶貧發(fā)展”座談會,為舒城縣脫貧攻堅和精準扶貧把脈問診、建言獻策。與會者認為,舒城縣集山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)、貧困地區(qū)、巢湖生態(tài)屏障及合肥飲用水源保護區(qū)于一體,地理區(qū)位優(yōu)勢明顯,勞動力資源豐沛,自然資源環(huán)境優(yōu)美……具備快速發(fā)展、跨越式發(fā)展、綠色發(fā)展的基本條件,但當下迫切需要打破交通瓶頸,夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提振信心。

2013年是舒城走上新發(fā)展道路的關(guān)鍵之年。這一年,在六安市委“綠色發(fā)展、融入合肥”的指示精神下,舒城縣提出“重振舒城雄風、再造舒城高地,三年打基礎(chǔ)、五年大發(fā)展、十年見成效”的戰(zhàn)略目標,著力打造“六安的橋頭堡,合肥的后花園”。

思路清決心大,投入足功夫深,這幾年舒城縣在安徽省委和六安市委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠當?shù)馗刹咳罕?大力實施各項扶貧發(fā)展工程,攻堅克難,苦干實干,取得顯著成效。

2013年至2017年,舒城縣累計完成投資280多億元,其中政府性投資193億元,實施了16項重點工程,涵蓋交通運輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。在交通方面,形成“一環(huán)五射”路網(wǎng)格局,實現(xiàn)“八條通道連合肥”。城市發(fā)展通道打開,為舒城插上騰飛的“翅膀”。

同樣是2013年,舒城縣提出打造“廉潔舒城、效能舒城、平安舒城、活力舒城”,促進干部作風和社會風氣大轉(zhuǎn)變,群眾安全感、滿意度不斷提升,營造了良好的政治生態(tài),為發(fā)展提供有力的保障。

2012年全國政協(xié)辦公廳開展定點幫扶以來,舒城縣地區(qū)生產(chǎn)總值從127.8億元增加到193億元,財政收入從9.7億元增加到21億元,農(nóng)民人均可支配收入從6769元增加到10916元。舒城先后榮獲全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣首批創(chuàng)建縣、全國“四好農(nóng)村路”示范縣、國家生態(tài)縣、全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、全國電商消貧十佳縣等20多項國家級表彰。

2018年,舒城縣緊緊抓住合肥市建設(shè)國家級科技中心和皖江產(chǎn)業(yè)帶梯度轉(zhuǎn)移的歷史機遇,發(fā)揮毗鄰省會的區(qū)位優(yōu)勢,在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時,踏上奮力再造舒城新高地的新征程。

■項目幫扶助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在舒城縣食品加工、童車童床、羽毛羽絨加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,一些產(chǎn)品曾經(jīng)頗具知名度,但由于技術(shù)水平不高、核心競爭力缺乏等原因,使全縣工業(yè)發(fā)展效益不高。因此,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,成為舒城縣域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

2016年2月27日,舒城縣與華夏幸福合作開發(fā)杭埠產(chǎn)業(yè)新城項目簽約儀式在全國政協(xié)禮堂舉行,雙方合作期限35年,計劃基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套投資260億元,引進產(chǎn)業(yè)投資不少于1000億元。全國政協(xié)副秘書長鄧宗良認為,產(chǎn)業(yè)新城項目是可行的政府和企業(yè)合作模式,一方面,打造產(chǎn)業(yè)新城,推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,助推實現(xiàn)脫貧,把更多農(nóng)民從土地中解放出來,產(chǎn)生更大的經(jīng)濟社會效益;另一方面,通過華夏幸福和舒城的合作,探索出一條精準扶貧新模式,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更多的有益借鑒。

兩年來,華夏幸福通過PPP市場化運作模式,從規(guī)劃設(shè)計、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)及城市運營等領(lǐng)域,為舒城產(chǎn)業(yè)新城量身定制縣域經(jīng)濟發(fā)展的一體化解決方案。全國政協(xié)辦公廳一直關(guān)注產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)發(fā)展,推薦更多科技含量高、環(huán)保效益好的項目到舒城洽談入駐,推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,創(chuàng)造更多就業(yè)機會。如今,產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能布局合理、生產(chǎn)生活與生態(tài)相得益彰的幸福新城已經(jīng)初現(xiàn)雛形。

截至目前,產(chǎn)業(yè)新城已累計簽約超過30家,簽約投資額超120億元。吸引眾多實力企業(yè)進駐的同時,舒城產(chǎn)業(yè)新城還通過綜合園區(qū)配套、科技產(chǎn)業(yè)平臺、人才輸送機制和多元融資體系等四個方面多元化支撐舉措,全方面配套、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,杭埠產(chǎn)業(yè)新城朝著“長江科技轉(zhuǎn)化中樞,合肥文化休閑門戶”目標前進。

在杭埠產(chǎn)業(yè)新城開建后不久,新城周邊一個以整車及專用車為主的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群正在舒城縣杭埠鎮(zhèn)蓬勃壯大,總投資168億元,一期投資50多億元的沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項目,實現(xiàn)了當年簽約、當年開工,次年即2017年投產(chǎn)。目前,汽車園所在的杭埠開發(fā)區(qū),已入駐電子信息企業(yè)30多家,配套企業(yè)70多家,總投資達300多億元,基本形成全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。杭埠也先后被確定為省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、省智慧電子特色小鎮(zhèn)。

“當前,舒城縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已初具形狀。”舒城縣委書記金德元介紹,“舒城縣杭埠開發(fā)區(qū)已形成了‘三大產(chǎn)業(yè)一座新城’(即電子信息、新能源汽車、高端裝備制造和華夏幸福建設(shè)的杭埠產(chǎn)業(yè)新城)的大格局、大框架、大平臺。”大項目頻頻落地,也帶動了舒城縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。2017年,舒城縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速19.8%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速57.2%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速達116.6%,多項指標位居六安市前列。

(作者為全國政協(xié)辦公廳掛職干部、舒城縣開發(fā)區(qū)青墩村第一書記)