多個(gè)部門整合后提“職能融合”

作為一些整合后的部門，其職能也不是機(jī)械疊加，按照改革方案如何實(shí)現(xiàn)職能的融合，這次“三定”方案也作出了明確規(guī)定及制度安排。

例如文化和旅游部的職責(zé)中明確，要“推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，推進(jìn)文化和旅游體制機(jī)制改革”“統(tǒng)籌規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)”等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展司的職責(zé)中包括“指導(dǎo)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)門類和旅游產(chǎn)業(yè)及新型業(yè)態(tài)發(fā)展”，資源開發(fā)司則承擔(dān)著“指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新及開發(fā)體系建設(shè)”的任務(wù)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的主要職責(zé)也提出，加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)。

焦點(diǎn)1 國(guó)家衛(wèi)健委

多個(gè)含“計(jì)劃生育”字樣司局取消

在今年3月新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的職責(zé)，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責(zé)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。

與原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委機(jī)構(gòu)設(shè)置相比，國(guó)家衛(wèi)健委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有了較大的變動(dòng)。

《規(guī)定》顯示，國(guó)家衛(wèi)健委下設(shè)21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，包括新設(shè)立的老齡健康司、職業(yè)健康司、人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司和保健局，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司、計(jì)劃生育家庭發(fā)展司、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司被取消。

新設(shè)立的人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司負(fù)責(zé)承擔(dān)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實(shí)施，建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度。

老齡健康司負(fù)責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。承擔(dān)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的具體工作。職業(yè)健康司負(fù)責(zé)擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。

焦點(diǎn)2 生態(tài)環(huán)境部

跨區(qū)域大氣污染防治機(jī)構(gòu)露面

記者發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部的“三定”方案中，新設(shè)立了海洋生態(tài)環(huán)境司、應(yīng)對(duì)氣候變化司，原環(huán)境保護(hù)部的“環(huán)境監(jiān)察局”更名為“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局”，“大氣環(huán)境管理司”更名為“大氣環(huán)境司”。大氣環(huán)境司加掛了京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局的牌子，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域大氣污染防治機(jī)構(gòu)的設(shè)立。

此次公布的生態(tài)環(huán)境部“三定”方案明確，生態(tài)環(huán)境部是國(guó)務(wù)院組成部門，為正部級(jí)，對(duì)外保留國(guó)家核安全局牌子，加掛國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室牌子。

主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度、負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國(guó)家減排目標(biāo)的落實(shí)、負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作、負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理、負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理、負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作、負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化工作、組織開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作、開展生態(tài)環(huán)境國(guó)際合作交流等。

方案明確，生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)行政編制478名(含兩委人員編制4名、援派機(jī)動(dòng)編制2名、離退休干部工作人員編制10名)。設(shè)部長(zhǎng)1名，副部長(zhǎng)4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)78名(含總工程師1名、核安全總工程師1名、國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員8名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名)。

此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，新組建的生態(tài)環(huán)境部加入了海洋環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、地下水污染防治等職責(zé)。新的職能在此次“三定”方案的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中均有體現(xiàn)。如專門設(shè)立了海洋生態(tài)環(huán)境司，負(fù)責(zé)全國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，監(jiān)督陸源污染物排海，負(fù)責(zé)防治海岸和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋油氣勘探開發(fā)和廢棄物海洋傾倒對(duì)海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織劃定海洋傾倒區(qū)。

設(shè)立了應(yīng)對(duì)氣候變化司。綜合分析氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，牽頭承擔(dān)國(guó)家履行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約相關(guān)工作，組織實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制工作。承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)具體工作。