人民政協報記者 呂金平 實習記者 李茜茜

“世界自然和文化遺產是人類社會的寶貴財富,具有歷史、藝術和科學價值,是不可再生的稀缺資源,保護遺產是各國和各地政府不可推卸的責任和義務。”近日,在云南省政協召開的民主監督協商會上,省政協委員、民進會員和專家學者代表與省直有關部門負責人圍繞“云南世界自然、文化遺產保護利用存在的問題及建議”開展協商交流并提出對策建議。

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“申遺成功只是第一步,世界遺產名錄并不是‘終身制’的。”會上,云南自然與文化遺產保護促進會副會長陸樹剛的話,讓與會人員的表情瞬間凝重起來。陸樹剛介紹,根據相關規定,世界遺產委員會的國際專家,將通過實地監測等方式對遺產地保護狀況提出肯定、鼓勵或是提醒、警告等意見。云南世界遺產麗江古城就曾面臨過“警告”,云南三江并流保護區也因水電開發、礦產開發等各種原因引起國際關切,連續幾年被世界遺產大會列入重點監測保護項目。

“由于云南自然和文化遺產類型多、范圍廣、跨度大,受遺產地經濟社會發展不充分、不平衡等因素制約,遺產保護利用存在重申遺、輕后續,重利用、輕保護,相關法規滯后,多元管理、粗放管理,責權不統一,遺產保護團隊和人才匱乏等問題。”省政協常委、民進云南省委專職副主委白良就此提出了問題。

“云南的世界自然遺產與文化遺產在全國甚至全世界都有著不可比性,具有類型多樣的地域特征和民族文化多樣性特點。”省政協委員劉麗補充道,云南5個世界遺產地當前存在管理體制不順、經費不足、管理隊伍素質低、文化遺產保護觀念不足、規劃不合理,導致部分遺產開發利用過度商業化,文化資源流失嚴重等問題。

對此,省政協常委、昆明市政協副主席夏靜建議,堅守承諾,依約依法對標,推進世界遺產保護利用,確保遺產真實性、完整性;開展遺產環境資源承載力研究評估,構建以環境資源承載力為基礎,以自然規律為準則,以可持續發展的環境友好型發展規劃;統籌抓好黨政領導干部、管理人才等隊伍的培養建設,為遺產保護提供人才支撐。

省政協委員劉云建議,在對世界自然和文化遺產保護利用中,要因地制宜、綜合施策,要讓其山水相連、人脈相通的周邊區域都加入到世界自然、文化遺產中,真正讓自然、文化遺產中的文化屬性全面呈現出來,使其超出狹義的地域范疇,成為世界的自然、文化遺產。

聽完大家的發言,省財政廳表示,對世界自然和文化遺產的保護資金支持只會增不會減,建議進一步理順省級部門、州市、縣區在世界遺產管理方面的職能職責關系,形成保護合力。省文化廳表示,將加強對世界遺產價值內涵和外延的研究,充分發揮和利用世界文化遺產品牌資源優勢,建設美麗云南。省發改委、省住建廳、省旅發委等相關部門負責人也作出了回應,一致表示,將列出整改清單,抓好整改落實。

省政協副主席黃毅表示,保護利用好云南世界遺產,是云南省堅定文化自信的需要,是云南省實現綠色發展的需要,是助力脫貧攻堅的需要。要進一步提高思想認識,妥善處理世界文化遺產保護、傳承、利用、發展的關系;理順體制機制,建立長效機制,以一流的標準提升世界遺產保護利用水平,以高效的機制形成世界文化遺產管理保護合力。