作者:魏列偉

近年來,廢舊品回收加工項目站點發展迅猛,一定程度上促進了社會資源的回收與循環利用。廢舊品回收加工站點一般地處城鄉接合部,經營者大多注重經濟效益而忽視環境效益,其經營理念、管理措施等大都處在原始粗放狀態。

許多廢品收購站點內,各種瓶瓶罐罐、廢紙、舊塑料等隨意堆放,不僅影響市容市貌,而且臭氣熏天。廢品粗加工處理時,很多站點采用水洗、火燎等落后手段,污水直排,氣味刺鼻。更為嚴重的是,由于部分危險廢品回收后加工方法不當,可能會導致放射性、有毒有害物質不同程度地擴散,存在很大的環境安全隱患。

廢品回收本是好事,但污染環境就成了新的問題。怎樣才能把廢物利用變成真正的好事,讓廢品回收實現環保?筆者認為,應該從以下幾個方面抓起。

相關部門加強管理。環保、工商、公安等部門要對廢品回收企業加強執法檢查,進行嚴格的環境監管,對非法經營者依據相關法律法規嚴厲處罰。相關部門要對現有的廢品回收點進行拉網式摸底調查、造冊登記,提出再生資源網點布局規劃意見。對具備回收條件的,由相關部門準入登記,再由工商部門核發營業執照。否則,不得從事再生資源回收行業。

劃定特定的經營區域。廢品回收具有其特定的污染與擾民特點,應明確禁止其在城區主次干道兩側、公路鐵路一定范圍內、河道兩側、居民小區等環境敏感區域進行廢品回收經營與加工活動。對在環境敏感區域內無照經營廢品收購的站點,要強制取締;有照經營的,要強制遷離,以確保區域環境安全。通過一系列整治,保留一批布局合理、經營規范、符合市容標準的站點,改進一批布局不合理、經營欠規范、影響市容形象的站點,取締一批通過整改仍達不到標準的站點。

從經營資質上把關。廢舊品回收加工企業的經營活動既要有利于交通的便利通暢,又要確保其不引發擾民投訴問題,更要符合當地政府網點布局的有關要求。在此基礎上,對持有房地產權證、租賃合同或其他有效證明文件的項目,由工商部門發放營業執照以及《再生資源回收經營者備案登記證明》。對于達標的回收經營站點,發放再生資源回收站點達標單位標識牌,保護其依法經營。不達標且拒不整改的作坊式站點,則堅決予以取締。

規范項目建設。根據有關城市的管理經驗,一般要求廢舊品回收粗加工企業的建筑設計采用封閉式;營業面積不小于10平方米,門面招牌采用統一規范的站名和設計,配有標準衡器和依法通過消防驗收和備案的消防設施和器材;設置消防安全標識,照明、電器線路使用阻燃材料保護,配電開關安裝在阻燃材料上。同時,還要配備封閉式運輸設備,流動回收車和機動運輸車采用統一標識和編號。

加強經營管理。地方政府相關部門要統一組織廢舊品回收從業人員進行上崗培訓,上崗從業人員必須具備個人身份資料。廢舊品回收站點盡量做到標識清晰、著裝統一、計量規范、制度健全,并公布回收商品目錄及回收價格。物品堆放整齊,能夠按儲運要求分類擺放,無亂扔、亂堆放現象。還要建立購銷臺賬制度,賬簿統一規范,并按當地商務主管部門要求,定期上報統計數據。

此外,可嘗試站點合并重組。綜合一些地方探索的管理經驗,為了讓這一行業更規范、更便于管理,可對規模小、處于散亂狀態的回收點進行合并重組,成立幾個規模大的回收公司。根據自愿原則,小站點既可成為大公司的代收點,也可由大公司吸納小站點入股。還要相應組織廢舊品回收建立行業協會,實施行業自律和自主經營。(魏列偉)