作者:復(fù)旦大學(xué)教授 周文

針對中美貿(mào)易摩擦,中國目前提出的舉措包括加大進口、提升市場開放度等。這些措施一定程度上呼應(yīng)了美方所謂 “實現(xiàn)公平和對等貿(mào)易”的訴求,但不會從根本上解決特朗普的真正憂慮:如何保持美國產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。解鈴還需系鈴人,美國的問題只能從美國自身尋求解決之道

今年以來,中美貿(mào)易摩擦沸沸揚揚、不斷升級,引起全世界關(guān)注。美方不斷滋事,指責(zé)中國的產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策,甚至拋出《中國貿(mào)易破壞性的經(jīng)濟模式》的文件,對中國經(jīng)濟模式指指點點。種種指責(zé)有道理嗎?

壁壘越堅固,市場越縮小

歷史是最好的教科書。讓我們看看美國是如何利用產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展經(jīng)濟,以及美國揮舞高額關(guān)稅大棒給世界經(jīng)濟帶來了怎樣的災(zāi)難性影響。

回溯美國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn),美國的產(chǎn)業(yè)政策有著深刻歷史根源,是確保其經(jīng)濟崛起和超越英國的利器。按照瑞士經(jīng)濟史學(xué)家保羅貝洛赫的說法,美國是“現(xiàn)代貿(mào)易保護主義的發(fā)源地和堡壘”。在產(chǎn)業(yè)政策的扶持下,美國從落后的農(nóng)業(yè)國家一舉成為世界第一大工業(yè)國。盡管現(xiàn)在的美國政府聲稱不喜歡產(chǎn)業(yè)政策,但產(chǎn)業(yè)政策實質(zhì)上伴隨了美國200多年。

不僅如此,美國政府還一直通過高額關(guān)稅對“幼稚產(chǎn)業(yè)”實施保護、對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以扶持。1820年至1931年,美國平均關(guān)稅稅率高達35%—50%。為克服1929年經(jīng)濟大蕭條,美國還進一步強化關(guān)稅保護。1930年6月,美國通過《斯穆特—霍利關(guān)稅法》,約有900多種工業(yè)品和70多種農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅得以提高。其中,農(nóng)產(chǎn)品平均的關(guān)稅水平從20%提高到34%,應(yīng)納進口關(guān)稅稅率從38.2%增至55.3%。

當(dāng)時,美國的舉措引發(fā)世界范圍內(nèi)的“蝴蝶效應(yīng)”。各國保護主義愈演愈烈、壁壘日益堅固,國際市場由此縮小,世界貿(mào)易出現(xiàn)螺旋式收縮。本是掙脫蕭條泥潭的舉措,卻越來越產(chǎn)生了負面影響。1929年至1933年,世界貿(mào)易額從350億美元下降到120億美元,全球貿(mào)易量降幅達25%,且接近50%的降幅是由貿(mào)易保護而直接導(dǎo)致的。貿(mào)易保護主義帶來的惡性競爭,推動了全球經(jīng)濟的下行。

為盡快扭轉(zhuǎn)這一被動局面,美國與西方27個國家不得不達成多個雙邊貿(mào)易條約,對64%的應(yīng)稅進口商品作出關(guān)稅減讓,使稅率平均降低44%。但亡羊補牢為時已晚,世界經(jīng)濟由于深陷泥沼而無法自拔。包括美國自身在內(nèi),各國經(jīng)濟遲遲找不到出路。直到二戰(zhàn),美國經(jīng)濟才因戰(zhàn)爭帶來的刺激而最終走出困境。正因為這個教訓(xùn),二戰(zhàn)結(jié)束后,美國開始大力推行自由貿(mào)易。

殷鑒不遠。現(xiàn)在美國又悍然不顧世界經(jīng)濟發(fā)展潮流,再次動用關(guān)稅措施。效果如何呢?最新數(shù)據(jù)顯示,美國的貿(mào)易逆差比特朗普上臺時還要高。這里面,美國和中國的貿(mào)易逆差,只增長了0.9%;美國與墨西哥貿(mào)易逆差,增長了10.5%;美國與加拿大貿(mào)易逆差,暴增了39.7%。

“對等貿(mào)易”只是表面借口

中美貿(mào)易摩擦只會更加堅定中國做好自己事的信念。

改革開放40年來,我們通過“技術(shù)換市場”以及有效的學(xué)習(xí)和超越,得以不斷增強自主創(chuàng)新能力。但是,在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)上,中國與美國依然有較大差距。無論是從美國的發(fā)展經(jīng)驗還是從中美貿(mào)易摩擦趨勢來看,強化自身的科技創(chuàng)新實力、實現(xiàn)核心技術(shù)自主可控的重要性,對中國來說愈發(fā)緊迫。從一定程度上說,真正提升自主科技實力,特別是提升關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力,是對美國貿(mào)易制裁措施的有力回應(yīng)。

針對中美貿(mào)易摩擦,中國目前提出的舉措包括加大進口、提升市場開放度等。這些措施一定程度上呼應(yīng)了美方所謂“實現(xiàn)公平和對等貿(mào)易”的訴求,但不會從根本上解決特朗普的真正憂慮:如何保持美國產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

按照經(jīng)濟學(xué)的互通有無原理,要從根本上削減對華貿(mào)易逆差,美國放松高技術(shù)出口管制是最直接有效的辦法。但長期以來,美國寧可保持幾千億美元的對華貿(mào)易逆差,也不放松對華高技術(shù)出口管制。可見,對美國來說,保持產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢是比實現(xiàn)中美貿(mào)易平衡更加重要的政策目標(biāo)。

現(xiàn)在,中國政府從國家戰(zhàn)略層面規(guī)劃了提升產(chǎn)業(yè)實力和科技競爭力的現(xiàn)實路徑。這其實是美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的真正原因。從這個角度來看,現(xiàn)在美國把貿(mào)易政策當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策來用,而中國強調(diào)從貿(mào)易角度出發(fā)來解決貿(mào)易問題,事實上雙方是存在錯位的。由此,中美貿(mào)易摩擦的走向和結(jié)果,還有待進一步關(guān)注。但簡單來說,解鈴還需系鈴人,美國的問題只能從美國自身尋求解決之道。

破除西方迷信和過度自卑

美國方面還宣稱,中國的社會主義市場經(jīng)濟不是真正的市場經(jīng)濟,市場經(jīng)濟不應(yīng)該有產(chǎn)業(yè)政策。這一錯誤觀點是具有誘導(dǎo)性的,必須予以準(zhǔn)確闡釋。

首先,市場經(jīng)濟沒有產(chǎn)業(yè)政策不是歷史真相。在歷史發(fā)展中,歐洲財富的擴散乃至整個西方資本主義的發(fā)展,都是一系列市場競爭政策作用的結(jié)果。

其次,“中國經(jīng)濟的非市場性質(zhì)”概念是臆斷。事實上,沒有所謂市場經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)定義,也沒有一個放之四海而皆準(zhǔn)的市場經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)。美國可以再次強大,但不能以損人的方式讓“美國優(yōu)先”。美國把自己的經(jīng)濟模式作為所謂市場經(jīng)濟的樣板,更是典型的一元中心論。

從語義上講,社會主義市場經(jīng)濟不是市場經(jīng)濟,也犯了邏輯學(xué)的錯誤。它跟“白馬非馬論”一樣,是強盜邏輯或者說詭辯。改革開放40年來,中國努力探索符合中國國情的市場經(jīng)濟道路,并且不斷取得巨大成就。正是社會主義市場經(jīng)濟體制讓中國從站起來、富起來走向強起來,這是中國不同于西方的優(yōu)勢。從這個意義上說,宣稱“社會主義市場經(jīng)濟不是市場經(jīng)濟”,本質(zhì)上反映了美國“不能容忍”中國的經(jīng)濟體制優(yōu)勢。當(dāng)然,社會主義制度和市場經(jīng)濟的結(jié)合是前無古人的偉大創(chuàng)新,許多問題還需探索,還需不斷深化改革。所以,要堅持改革開放不動搖,要以開放促改革。

最后,中國崛起尤需中國理論。西方理論難以解釋中國現(xiàn)象,也不能解決中國問題。隨著中國日益走近世界舞臺的中央,必然會產(chǎn)生與全球化時代利益主體的劇烈碰撞。面對越來越多的重大問題,需要展開高水平的討論,需要提出有效對策。近年來,世界經(jīng)濟有過好幾次的重大波動,經(jīng)濟學(xué)家都沒有很好預(yù)測,甚至還出現(xiàn)了一些誤判。

在經(jīng)濟學(xué)界,一些人只相信西方世界才會是色彩斑斕,中國永遠只能是陪襯;還有人只愿意跟在美國主流經(jīng)濟學(xué)的后面“鸚鵡學(xué)舌”,只習(xí)慣于在西方的囚籠里跳舞,不斷用中國的素材來驗證西方的命題。這種被動和束縛,是非常不利于維護中國國家利益的。

此外,對于中美貿(mào)易摩擦,有兩種傾向必須引起注意:一種是把問題歸咎于所謂中國的高調(diào)宣傳所致;另一種是各種各樣的“盛世危言”,認為中美貿(mào)易摩擦,中國沒有勝算,絕對承受不起。在網(wǎng)絡(luò)上,此類言論受到了一些人的追捧。這再一次提醒我們,有必要破除對西方話語、西方理論的迷信以及對自身的過度自卑。