未拴狗繩、犬吠擾民，濟南實行“養狗計分制”后成效幾何？《北京青年報》記者從濟南市公安局治安警察支隊相關負責人處獲悉，“計分制”實行以來，共處罰了１４３０名犬主，其中，１２２名犬主被扣滿１２分，參加學習與考試（８月６日《北京青年報》）。

自去年濟南推出“養狗計分制”以來，就受到公眾廣泛關注，從目前實施的情況看，可操作性強，成效明顯，濟南市民對犬只的不滿意度和投訴數都大幅下降，值得廣泛推廣。

要推廣“養狗計分制”，就得從兩個方面筑牢推廣的基礎。一方面，需要以地方法規的形式為計分執法提供依據。濟南在推行“養狗計分制”前，對《濟南市養犬管理規定》進行了修改，將養犬管理區域劃分為重點管理區和一般管理區，使得管理更有針對性，可以更好地集中精力管好群眾反映最強烈的城市化管理區域內的“犬患”問題。明確公安部門為養犬管理工作主管部門，公安和畜牧獸醫部門實行聯合辦公，為養犬人辦理犬只登記、免疫手續提供方便，從源頭上解決了犬只多頭管理、分段管理造成的“九龍治水”問題。要求在重點管理區內養犬應當辦理登記手續、交納管理服務費、遵守犬只管理規定等，并規定了相應的處罰措施，如未辦理初始登記或者年度登記的，沒收犬只，并按每只犬處以二千元罰款等，犬主的權利義務及法律責任更為清晰。

另一方面，需要犬只管理ＡＰＰ為計分執法提供可能。計分執法主要以現場執法為主，但如果執法者不能隨時查找到犬主及其所登記的犬只信息，則計分執法就可能面臨無法實施的境地：當事人是否犬只主人無法查實，犬只是否登記或免疫無法查實，犬主是否首次被查處無法查實。濟南開發的犬只管理ＡＰＰ通過基礎數據的匯總、完善，使民警查處養犬違法如同交警處罰交通違章般簡單方便，只要看到有犬只管理存在問題，在手機上一查就能獲知所有信息，甚至還可開具電子罰單，為計分執法插上了科技的翅膀，犬主即使想賴也賴不了。

做好這兩大基礎性工作，濟南的“養狗計分制”實施才卓有成效，推廣“養狗計分制”也不例外。盡管城市與城市之間、地區與地區之間在不少方面存在不同的情況，但在“犬患”方面面臨的問題大同小異，無一不是“誰來管、怎么管”的問題。全國各地一再發生的流浪犬咬人事件，讓媒體和公眾都在呼吁文明養犬。但僅從社會公德角度發出文明養犬的倡議，對養犬人缺乏有效的制約。正如“鎖防君子防不了小人”，文明養犬的倡議對講文明、有素質的市民而言，“響鼓不必重錘”。而在那些不講文明、素質不高的人看來，養犬是自己的喜好，想怎么養就怎么養，別人管不著，也用不著別人來管，對這些人，光靠文明倡議肯定不管用，必須建立管理及處罰機制來進行約束、制裁。

濟南“養狗計分制”開出的這一劑養狗處方，其他地方只要按方抓藥，相信也能取得同樣的治理效果，關鍵在于方子對不對、力道適度與否。