適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。展望未來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有許多有利因素。習(xí)近平同志就推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力不斷增強(qiáng)，擁有全球規(guī)模最大、最為完備的工業(yè)體系；人力資源總量豐富，擁有1億多受過(guò)高等教育和掌握專(zhuān)業(yè)技能的人才資源；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，中等收入群體規(guī)模位居世界前列并持續(xù)擴(kuò)大，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)需求空間。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展的共識(shí)在不斷增強(qiáng)，各類(lèi)要素資源在產(chǎn)業(yè)間的配置更趨優(yōu)化合理。

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強(qiáng)”的新跨越，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于按照黨的十九大報(bào)告提出的“必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，努力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為民，更好滿足人民需要。牢牢把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要提供堅(jiān)實(shí)保障。適應(yīng)人民群眾對(duì)綠水青山的期盼，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)方式，積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快培育先進(jìn)生產(chǎn)供應(yīng)能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和現(xiàn)代服務(wù)供給，特別是盡快消除不利于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、設(shè)計(jì)、物流等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)發(fā)展的制度性障礙，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及更多群體。

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大更多農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域去產(chǎn)能，統(tǒng)籌做好去杠桿、降成本、補(bǔ)短板各項(xiàng)工作，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，提高供給體系質(zhì)量和效率。促進(jìn)新動(dòng)能持續(xù)快速發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)模式深刻變革，在中高端消費(fèi)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育更多新增長(zhǎng)點(diǎn)。

強(qiáng)化要素支撐特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)同和各級(jí)聯(lián)動(dòng)，更好發(fā)揮政策、資金、人才、技術(shù)等要素支撐作用。落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅支持、金融服務(wù)良性互動(dòng)。強(qiáng)化人才的第一資源作用，大力加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，加快建設(shè)多層次產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。開(kāi)展全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新升級(jí)版。發(fā)揮創(chuàng)新的第一動(dòng)力作用，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，更加有效地促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。著眼補(bǔ)齊短板，加快推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)。

不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境。加快完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和激發(fā)企業(yè)家精神，最大程度激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。繼續(xù)完善要素市場(chǎng)化配置，通過(guò)財(cái)稅、金融、投融資、戶籍制度等方面改革，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，提高資源配置效率，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。深化“放管服”改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)和個(gè)人稅負(fù)，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。

加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開(kāi)放新格局。促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，推動(dòng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際化布局。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放。完善走出去服務(wù)保障機(jī)制，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)促進(jìn)國(guó)際技術(shù)和產(chǎn)能合作，支持企業(yè)更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，為各國(guó)人民提供更加優(yōu)質(zhì)的中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)。