□　本報記者 　　王家梁

□　本報見習(xí)記者 王鶴霖

□　本報通訊員 　袁 萍

前不久，在貴州省畢節(jié)市威寧縣石門鄉(xiāng)的一個教堂里舉辦了一場豐富多彩的法律知識講座。為大家授課的是負責(zé)幫扶該鄉(xiāng)的貴州黔信律師事務(wù)所律師鐘遠人。他告訴《法制日報》記者，利用禮拜日和祈禱日進行“送法進教堂”是他們在法律援助精準扶貧項目中的有益嘗試，目前當?shù)匾矅L到了普法帶來的甜頭。

據(jù)了解，貴州計劃于2017年至2020年，通過選派貴陽20家優(yōu)秀律師事務(wù)所結(jié)對幫扶該省20個極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及兩個貧困縣，助推精準扶貧，不脫貧不脫鉤，為脫貧攻堅提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。這是貴州在脫貧攻堅中注入法律援助力量的一個縮影。

近日，貴州省司法廳黨委委員、副廳長、省律師行業(yè)黨委書記周全富在調(diào)研督導(dǎo)法律援助精準扶貧工作中一再強調(diào)，開展法治扶貧，讓精準扶貧有“法”可“助”是助力決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的重要之舉，必須要高度重視。

法律服務(wù)普法講堂齊頭并進

“太長知識了，尤其是鐘律師用的大白話講解通俗易懂，不僅為我們解答了信仰宗教人員權(quán)利義務(wù)，還在故事中讓我們不知不覺學(xué)會了用法律武器來保護自己……”石門鄉(xiāng)村民黎某在聽完“送法進教堂”的講座后深有感觸地說。

記者了解到，為了更好地開展法治宣傳教育、矛盾糾紛排查化解、重大脫貧項目法律風(fēng)險排查、涉法涉訴糾紛化解等工作，鐘遠人多次與畢節(jié)市威寧縣當?shù)厮痉ň诸I(lǐng)導(dǎo)進行座談、交流。同時，深入石門鄉(xiāng)年豐村等地，走訪當?shù)卮逦刹俊⑷罕姡占尚枨笠庖姅?shù)十條，深入石門鄉(xiāng)村、組第一線，與當?shù)剜l(xiāng)、村干部一起，

就矛盾集中點進行排查，并提出具體化解方案。

與此同時，其他各律師事務(wù)所也都沒閑著，在各自駐點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展村務(wù)法律“體檢”、走訪貧困農(nóng)戶、在法治宣傳、矛盾糾紛排查化解、法律服務(wù)等方面積極開展工作，為駐點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))精準扶貧提供法律服務(wù)保駕護航。

“老百姓對法律服務(wù)的需求都很強烈，所以法律服務(wù)和普法講堂要齊頭并進。重視每一個案子，確保工作的連續(xù)性和及時性，這樣才能在總結(jié)中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的集中點和當?shù)厝罕娖毡榇嬖诘姆擅^(qū)。”周全富說。

村務(wù)法律體檢防范法律風(fēng)險

不久前，石門鄉(xiāng)年豐村村民顧某在與村委會辦理土地承包手續(xù)時遭到了拒絕。原來此人兩個月前因未經(jīng)審批濫辦酒席，違反了該村的《十條鐵規(guī)》，被列入到黑名單管理。

“想要創(chuàng)建民主法治示范村，舊時期的村規(guī)民約明顯已經(jīng)不再適用。”年豐村黨支部書記陳大明接受記者采訪時說，《十條鐵規(guī)》是在駐村律師的幫助下得以重新完善的。違反村子《十條鐵規(guī)》管理規(guī)定的，將被納入黑名單管理，考察期為3個月，其間不可享受黨和國家的任何優(yōu)惠政策，同時不予辦理該用戶任何手續(xù)及任何服務(wù)，直至反省合格為止。

記者了解到，為村務(wù)法律“體檢”，也是法律援助的工作內(nèi)容。駐點幫扶律師需要幫助轄區(qū)內(nèi)村(居)委會審核、修訂村規(guī)民約等自治章程，把好簽訂土地流轉(zhuǎn)合同以及其他民事協(xié)議的法律審查關(guān)，幫助貧困戶參與村各項重大決策的制定和監(jiān)督實施，防范法律風(fēng)險。

此外，為了讓法律援助工作更接地氣、更貼近百姓，真正讓老百姓享實惠。駐點幫扶律師還將為貧困縣、極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提供法律顧問，為其拓展法律援助服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，滿足每一戶貧困戶法律援助需求，開展矛盾糾紛集中排查化解，為脫貧工程項目提供審查意見書。

記者注意到，項目啟動伊始，為使實施方案落地生根，貴州省司法廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈貴州省法律援助精準扶貧項目實施方案〉相關(guān)事宜的通知》，并且每年將拿出110萬元作為項目實施經(jīng)費。

“項目啟動了，任務(wù)分配了，經(jīng)費也有了保障，怎么才能在‘大扶貧’戰(zhàn)略行動中精準發(fā)力？”周全富認為，律師作為實施法律援助精準扶貧項目的一線生力軍，要充分應(yīng)用專業(yè)知識為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、社會治理領(lǐng)域依法決策、依法治理提供專業(yè)的法律咨詢和服務(wù)，形成合力助推項目順利實施。

法律援助脫貧攻堅同頻共振

“扶貧項目多、資金量巨大，項目運行、資金使用存在大法律風(fēng)險，上邊領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心，下邊同志忐忑，工作推進受影響。”這些往往都是極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的真實寫照。

面對如此狀況，20家律師事務(wù)所的幫扶律師紛紛奔赴各駐點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))摸底調(diào)研，運用各自專長為極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、水利、礦產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，為招商引資、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)濟發(fā)展項目進行“把脈會診”法律把關(guān)，有效避免了項目風(fēng)險，促進了項目規(guī)范運行。

不僅如此，貴州國浩律師事務(wù)所制定了《定威水族鄉(xiāng)法律援助精準扶貧工作指南》，貴州清雅律師事務(wù)所制定“一冊一卡一本”駐點幫扶法律服務(wù)辦法等一系列舉措，有效加快了極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧進程。

同時，律師在幫扶的過程中又能得到反哺，20家律師事務(wù)所的黨員律師通過參與脫貧攻堅實踐，親身體驗到廣大農(nóng)村基層的法治化建設(shè)進程和專業(yè)法律服務(wù)的迫切需要，進一步鍛煉了黨性，接了地氣，有力地促進貴州律師行業(yè)黨建工作的“增量提質(zhì)”。

據(jù)統(tǒng)計，開展“法律援助精準扶貧項目”以來，貴州各駐點幫扶律所共計在駐點幫扶地開展法律宣傳授課71次，解答群眾法律咨詢4691人次，化解社會矛盾糾紛255件涉及人數(shù)1922人，為黨委政府決策重大事項提供法律意見177件，為村(居)工作提供法律意見251次，為脫貧工程項目提供法律意見、審查合同288件次，涉及金額10多億元。

貴州省司法廳廳長孫學(xué)雷說，法律援助精準扶貧項目的實施，開創(chuàng)了“法律援助+精準扶貧”的扶貧模式，提升了人民群眾的法治意識和法律素養(yǎng)，讓群眾不僅在收入上脫貧，在法律知識上也脫貧，對推動貴州“大扶貧”戰(zhàn)略行動，深入推進脫貧攻堅法治化進程，促進20個極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧發(fā)揮了重要作用。