宜早不宜遲，宜快不宜慢

上海金融開放按下“快進鍵”

本報記者  謝衛群

由全球最大的保險集團法國安盛集團參股設立的保險公司——工銀安盛人壽保險公司，新近發起籌建資產管理公司。讓他們欣喜的是，這一申請獲得了批準。這是我國近期提出擴大金融業開放以來獲批的首家合資保險資管公司。

上投摩根是美國摩根大通旗下摩根資管公司與上海國投聯合建立的基金管理公司，已成立14年。最近，摩根資管已正式提出，要將持股比例提升至51%。這一申請也在批復之中。

最近的上海，擴大金融業開放，成為一大重點和熱點。按照“盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，上海圍繞“五個中心”建設，出臺了《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措加快建立開放型經濟新體制行動方案》，明確了20項工作任務、100條具體舉措。

上海國際金融中心建設是國家戰略，金融是上海的城市核心功能。對照人民銀行行長易綱宣布的金融業對外開放措施，結合金融中心建設實際，上海形成了擴大金融業對外開放6個方面32條具體措施。

金融業對外開放項目逐一落地

過去的幾個月，在兼顧行業類別、開放內容以及國別地區的基礎上，上海篩選出了兩批23個對外開放先行先試項目，上報國務院和國家金融管理部門。目前，9個項目已落地。

英國韋萊保險經紀公司、怡和保險經紀公司獲批擴大經營范圍，是全國首先獲準擴展經營范圍的外資保險經紀機構。過去，他們只能為年收入1.5億元以上的大企業大客戶服務；擴展經營范圍后，它們可以服務大企業、中小微企業和個人客戶，完全實現了國民待遇。

與此同時，一大批外資銀行也紛紛落戶上海。

摩洛哥外貿銀行上海分行獲批籌建，是申請在華開展業務的第一家摩洛哥銀行和第二家非洲銀行；約旦阿拉伯銀行上海分行獲批籌建；瑞士聯合私人銀行和德國太平洋資產管理公司分別獲準參與合格境內有限合伙人（QDLP）試點，是上海QDLP試點外匯額度拓展以后第一批獲準試點機構。

同時，外資銀行的業務范圍和深度不斷擴大。渣打銀行和星展銀行獲準承銷上海地方政府債券，是銀保監會發布《關于進一步放寬外資銀行市場準入有關事項的通知》后，首批承銷政府債券業務的外資銀行。

以開放推動金融市場建設

圍繞增強全球金融資源配置能力，上海通過開放，進一步提升金融市場核心競爭力。3月26日，上海原油期貨正式上線運營，目前已成為亞洲最大和全球第三原油期貨合約。上海能源交易中心完成在香港的注冊，未來境外投資者參與境內期貨交易將更加便捷。

上海國際交易所交流合作中心正在核名中，預計三季度掛牌成立。此外，“一帶一路”交易所聯合會設立相關工作正在有序推進。國際再保險平臺二期上線，今后一批境外再保險公司將參與其中。“滬港通”每日額度已擴大4倍。目前，相關部門正在按照年內開通的時間表推進“滬倫通”工作。

上海進一步發揮金融服務“一帶一路”建設作用。今年以來，菲律賓、阿聯酋、新加坡等“一帶一路”參與國家和地區在設于上海的銀行間債券市場共發行44.6億元債券，占同期銀行間債券市場“熊貓債”發行量的11.8%。目前，上海又在研究推出交易所“一帶一路”債券試點。截至6月末，上海已發行“一帶一路”債券127.5億元、“一帶一路”資產支持專項計劃84.5億元。

深化金融開放國際交流合作

一年一度的陸家嘴論壇成為國際金融合作的重要平臺。今年，上海成功舉辦第十屆陸家嘴論壇（2018），來自英國金融行為監管局、倫敦金融城、哈薩克斯坦阿斯塔納國際金融中心、阿聯酋阿布扎比國際金融中心等政府及金融監管部門負責人，諾貝爾經濟學獎獲得者等知名專家學者，新開發銀行、瑞穗金融集團、渣打集團、摩根大通、星展銀行、盧森堡證券交易所等國際組織和金融機構、金融市場負責人等參會。

與會嘉賓普遍表示，本次論壇主題抓住了當前中國經濟金融發展的重要問題，具有深刻的現實意義，陸家嘴論壇已成為具有廣泛影響力的國際性高端對話平臺。

《 人民日報 》（ 2018年08月06日 02 版）