人民政協網寧波8月2日電（記者 鮑蔓華） “不用到行政服務中心,只要視頻溝通就能走完審批流程,真是太方便了。整個流程操作簡易,花費的時間也不長。”寧波市民陳先生通過手機只花了5分鐘便完成了與鄞州區行政服務中心公安窗口工作人員的連線互動,在線辦理了市外夫妻投靠業務的審批,成為浙江省首例通過視頻完成的遠程在線審批業務。今后,辦事企業、群眾只需一部手機,即可通過視頻完成鄞州公安、交通、文廣、煙草等4個部門21個事項的遠程審批。視頻遠程審批的實現得益于寧波市鄞州區審管辦“最多跑一次”改革的不斷深化。

“最多跑一次”,就是群眾和企業到政府辦事最多跑一次。2016年12月,“最多跑一次”在浙江省委經濟工作會議上被正式提出。剛剛過去的這一年,“最多跑一次”成為浙江省改革的一個“高頻詞”。作為“最多跑一次”改革的前沿陣地,寧波市政協將破解“最多跑一次”改革中存在的窗口深度“化學融合“不夠,中介“行政化“傾向突出等阻礙群眾辦事的痛點、難點、堵點等問題作為政協精準履職的方向。

年初,市政協全會召開之際,一場聚焦“最多跑一次”的協商交流會氣氛熱烈而融洽。“目前如個人婚姻狀況只能在本省查詢,個人房產信息全市范圍內也無法共享。如何利用‘互聯網+大數據’,打破信息孤島問題?”“區劃調整后,帶來了審批后續銜接問題。比如審批職能缺失或錯位造成無法及時承接,效率降低、成本增加等等。請問如何解決這一問題?”黎麗、何麗波、馮國銘、沈穎程等18位委員和港澳臺僑事務顧問競相發問或提建議。近3個小時的交流,委員問得犀利,部門答得實在。發改委主任彭朱剛在回答企業投資項目審批100天目標時承諾,"如果完不成這個目標,拿我是問!″。通過聲波,委員真切感受了“最多跑一次”改革的成果也對寧波“最多跑一次”改革不斷引向深入充滿期待。

以群眾和企業的需求為導向謀劃改革,以“領跑全省”的更高標準、更嚴要求推進改革,以群眾的獲得感和滿意度為標準評判改革,市政協助力奔跑的速度沒有停歇。市政協在考慮2018年度工作安排時,繼續把深化“最多跑一次”改革落實情況列入年度專項集體民主監督內容,并根據省政協相關工作要求,由社法和民宗委牽頭單位。結合去年開展相關監督活動的情況,制訂了《寧波市政協深化“最多跑一次”改革落實情況專項集體民主監督實施方案》(甬政協辦發【2018】13號文),并經主席會議審議通過于6月4日印發實施。

企業投資項目審批是“最多跑一次”改革的重點和難點問題,浙江提出了企業投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”和力爭實現竣工驗收前“最多跑一次”的要求。市政協調研發現雖然寧波在加快推進企業投資項目審批方面基礎扎實、進展較快,但按現行政策和審批實際,要真正實現一般企業投資項目開工前審批100天的目標還有一定的差距。為此,在省政協常委會上提出了按照深化投資項目審批監管體制的目標,進一步強化頂層設計。著眼“最多跑一次”改革與機構改革的無縫對接,加強提前謀劃有機銜接。針對中介服務“中梗阻”現象,全面深化中介服務市場化改革。致力打破信息孤島頑疾,切實完善全省一體化投資項目在線審批監管平臺功能等多條建議。

市政協助力“最多跑一次”改革的民主監督向縱深推進。7月25日,市政協主席楊戌標帶領部分市政協委員,視察市行政服務中心辦事大廳。委員們近距離接觸辦事群眾,面對面了解相關部門深化“最多跑一次”改革推進情況,多位委員通過現場體驗和調查,發現不少人因不清楚辦事所需資料,不得不多跑一趟補充材料。市審管辦負責人介紹說,按照流程設計,“最多跑一次”事項,浙江全省各地理論上的實現比率都在90%以上,但群眾在實際辦事過程中,很難達到這個比例,因為許多辦事群眾不清楚辦事流程和所需材料。目前,將持續推進深化“最多跑一次”改革的寧波實踐,圍繞服務窗口集成、服務平臺集成、審批標準集成、網絡數據集成“四集成”改革,不斷拓展“快速辦、就近辦、網上辦、全城辦”的具體路徑和方式,從方便群眾企業辦事角度出發,重點以一個事項、一個人、一件事、一個區域等為視角,推進審批一體化和標準化,努力讓群眾和企業眼里的“一件事”“最多跑一次”。以自然人全生命周期為視角,將分散在各級各部門的259項民生關鍵小事進行梳理整合,按照“我出生了、我上學了、我工作了、我結婚了、我退休了”五個模塊,編制《寧波市民生事務一本通》1.0和2.0版,并在市中心和六區網站上開通專欄,讓市民一次性一站式了解相關辦理內容、提高辦理成功率。從方便企業群眾“辦成一件事,完成一項投資”的整體角度,編制實施“一事聯辦”審批標準。探索實踐“一城通辦”,讓企業群眾辦事更方便。

現場體驗與調研,調研后的工作推進會交流。按照市政協“最多跑一次”民主監督實施方案,委員們參與民主監督的主題也由全年的“大水漫灌”轉化成今年“靶向精準”,問題和效果導向更加突出。下一步,市政協將強化與相關職能部門的溝通交流,積極報送相關信息,形成民主監督報告。同時,針對前期監督中發現問題的整改情況,適時組織“回頭看”,積極助推深化“最多跑一次”改革尤其是企業投資項目審批制度改革扎實推進。

為當好“推手”,成為助力“最多跑一次”的行家里手,政協一直在奔跑。