跑不完的路,蓋不盡的章,問不完的事……這曾是老百姓辦事情“一直在路上”的真實寫照。但自從浙江全省發出“最多跑一次”改革令后,溫州各地在短時間內迅速響應,制定了詳細的方案。在溫州大力“助跑”之下,溫州各個窗口單位辦事效率如何呢,“最多跑一次”有沒有真正落到實處。日前,溫州市政協主席余梅生率部分市政協委員赴各個行政窗口,對溫州市“最多跑一次”改革進展情況開展民主監督活動。

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溫州市政協為了讓“最多跑一次”改革專項民主監督落在實處,市政協在今年年初就將“最多跑一次”作為履職重點工作,為確保專項民主監督活動取得實效,精心制定了專項民主監督方案,還對組成人員、任務安排、聯系單位等相關事項進行了明確要求,成立了專項民主監督小組,明確了任務分工。同時,市政協還根據“最多跑一次”改革的主要任務和目標,制定了督查的重要內容,如窗口單位對外承諾的審批服務“最多跑一次”事項是否真正落地、行政審批職能整合和集中是否到位、“一窗受理,集成服務”改革推進情況、行政審批事項的設置是否合法合理、窗口單位的首問負責制、一次性告知制等效能建設制度是否執行到位、審管辦的監管是否到位等方面問題。

為更好發揮民主監督作用,溫州市政協著力改進創新民主監督方式,使民主監督主題更加突出,程序更加規范。溫州市政協發動委員通過親自辦理、模擬辦事、隨訪群眾、翻閱手冊等方式,零距離“探訪”辦事窗口,實地了解“最多跑一次”改革情況,為改革落地“問診把脈”,查找癥結。在實地督查的基礎上,溫州市政協通過自主報名、專委會推薦、邀請重點提案人等方式,遴選出了一批專業水平高、代表性強的委員,與有關部門進行面對面協商,交流探討當前“最多跑一次”改革主要問題。

在督查中,委員們既遇到了熱情服務,也碰了不少“冷面孔”。在親身體驗了窗口服務后,市政協委員徐克美表示,辦事人員無法提供最新最完整的材料,主動服務意識和業務素養還有待提高。應該更加積極地去傾聽群眾需求,在解答群眾問題的同時,主動告知他們后續需要注意的地方,給予辦事一次性到位指導,而不是問一句答一句。要加大宣傳力度和人員培訓頻率,窗口的工作人員要培養專業素養,加強服務意識,學會傾聽群眾的心聲。市政協委員陳朝暉建議,要凸顯“不滿意率轉化的考評”,引導建立更加自覺、更加主動的干部隊伍。可以說“最多跑一次”改革任重而道遠,政協監督必須始終緊隨、傾力助推。

市政協委員吳伯豪把目光聚焦在“事項規范化”方面,他認為有些事項偏重于從政府部門自身角度去界定“一件事”,而沒有從群眾和企業辦事角度界定“一件事”,這就造成“最多跑一次”在真正落地時,與群眾的期望有些差距。市政協委員王忠義在暗訪了各辦事窗口后,感觸頗深,他認為當前審批窗口越設越多、規模越來越大,申請人需要挨個跑部門窗口,重復遞交多套申請資料,既費時又費紙。

在此次“最多跑一次”專項民主監督活動中,委員們就審批制度改革、數據共享、考評辦法與獎懲舉措、服務功能、制度性交易成本等問題與短板提出各種意見建議,助力市委、市政府為下一步改革發力點“圈出”精準靶心。

此外,溫州市政協通過委員提案、社情民意等不同載體,持續深化專項民主監督活動,積極引導各界群眾主動參與改革,為溫州市深化行政審批制度改革營造良好社會氛圍。

在開展“最多跑一次”改革專項民主監督活動之時,市政協多種履職平臺同步“活躍”。打開市政協綜合履職服務平臺,一條條關于“最多跑一次”的社情民意、委員提案映入視線,關于“最多跑一次”的意見建議得到了溫州市委、市政府的高度重視,其中一篇社情民意得到了溫州市委書記的重要批示。長期與溫州市政協合作的溫州廣電傳媒集團公共民生頻道的《政情民意中間站》錄制現場一座難求,而市政協與溫州日報社共同合辦的《委員觀察》欄目更是引人入勝。一條條富有智慧的意見建議表達出群眾心聲,在市政協委員履職平臺上匯集和交融,凝結成了“最多跑一次,最好只跑一次”的務實之策。

政協的履職成效體現在委員們一條條精彩的建言上。市政協委員顏貽潘從改革任務落實的角度,提出每個行政窗口要把“最多跑一次”作為工作基本原則來做,群眾跑了第二次、第三次,是意外而不能成為常態,并落實“登記制”,群眾來辦事都要登記下來,作為跑了幾次的憑證。此外,更要加快落實“一窗制”,一個窗口受理后集成服務,群眾只需要表達訴求,具體的工作讓政府來做。市政協委員王忠義建議采取大數據的手段,對群眾辦事頻率、時段等進行綜合分析、整理,根據規律,來調配窗口人手。另外,管理部門要根據群眾的辦事流程持續跟進,做到一次性清單告知。市政協委員戚列雄認為,應該鼓勵和支持各類資本進入法律法規規章未禁止的行政審批中介服務行業,促進中介服務市場化、產業化、規模化發展,建立“互聯網+中介”網上中介服務平臺,打破項目信息壟斷,形成信息實時交換機制,打造一個中介服務網上超市。

“溫州的改革依然在路上,政協履職不停步。對于今后的專項民主監督活動,堅持一切從群眾利益出發,聚焦群眾企業反映最強烈、關注度最高、辦理難度最大的事項,扭住關鍵、拉高標桿、務實監督,助推溫州市‘最多跑一次’改革更優、更實,確保走在全省前列、干出溫州特色。”溫州市政協主席余梅生說。